鎢業(yè)界積極響應(yīng)全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)
近日，國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國土資發(fā)[2008]40號(hào)），并聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)。這標(biāo)志著國務(wù)院2005年部署的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，進(jìn)入了鞏固和擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果，防止礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，確保整頓規(guī)范工作任務(wù)全面完成的攻堅(jiān)階段。
2005年 8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號(hào)），提出了嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采違法行為等六項(xiàng)整頓任務(wù)和集中解決礦山布局不合理問題等六項(xiàng)規(guī)范任務(wù)。兩年多來，通過有關(guān)部門和地方各級(jí)政府的共同努力，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作已取得了明顯成效。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到：“治亂取得明顯效果，但成果還不鞏固；治散取得積極進(jìn)展，但進(jìn)展并不平衡；治本邁出新步伐，但依然任重道遠(yuǎn)，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)。”
這次“回頭看”行動(dòng)的工作目標(biāo)是：通過開展“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案，加快推進(jìn)整合工作，促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。
這次“回頭看”行動(dòng)的主要任務(wù)是：持續(xù)打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為；深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為；全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。
這次“回頭看”行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從3月1日至4月30日，各省（區(qū)、市）對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為進(jìn)行清查處理；第二階段從5月5日至5月31日，國土資源部等九部門聯(lián)合對(duì)各省（區(qū)、市）“回頭看”行動(dòng)和整頓規(guī)范工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
國土資源部部長徐紹史在電視電話會(huì)議上指出, “回頭看”行動(dòng)既是一項(xiàng)重大的專項(xiàng)行動(dòng)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地政府要從貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“回頭看”行動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為可能出現(xiàn)的反彈，要對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長期性、復(fù)雜性和艱巨性保持清醒的認(rèn)識(shí)；要克服厭戰(zhàn)情緒，解決不好管、不想管、不敢管的思想問題，振奮精神，理直氣壯地抓好“回頭看”行動(dòng)。
我國鎢工業(yè)正在著力改變依靠資源優(yōu)勢，以高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式，努力提高產(chǎn)品科技含量和附加值、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)鎢工業(yè)又好又快、可持續(xù)發(fā)展。近年來，鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展的同時(shí)，鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有所提高。在推進(jìn)節(jié)能減排，鎢資源二次利用和低品位鎢的綜合利用等方面取得了顯著的成效。但隨著鎢市場價(jià)格的回歸，鎢礦的探礦、采礦投資過熱，鎢開采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，某些鎢產(chǎn)區(qū)的濫采亂挖和以其他金屬名義開采鎢礦的情況依然存在。
毋庸置疑，此次“回頭看”行動(dòng)，將有力推動(dòng)整頓和規(guī)范鎢礦開采秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)鎢資源整合和鎢礦開采的“治散、治亂、治本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)控制鎢礦開采總量、穩(wěn)定鎢市場也將起到積極影響。
我國鎢業(yè)已走過百年發(fā)展歷程，站在新的歷史起點(diǎn)，鎢業(yè)界要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院總理溫家寶為鎢業(yè)百年發(fā)展所作的“堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)利用的方針，實(shí)現(xiàn)鎢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”重要批示，積極響應(yīng)和切實(shí)貫徹落實(shí)“回頭看”通知精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)的協(xié)調(diào)自律，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定鎢價(jià)，構(gòu)建和諧鎢業(yè)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的和諧共贏和鎢工業(yè)的又好又快、可持續(xù)發(fā)展。
作者：劉良先
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