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稀土新政策出臺(tái) 行業(yè)整合加速
作者:陸曉輝    文章來(lái)源:江西省有色金屬信息網(wǎng)    更新時(shí)間:2009-10-13 9:02:50

稀土新政策出臺(tái) 行業(yè)整合加速


為了規(guī)范稀土行業(yè)的發(fā)展,工業(yè)和信息化部制定了《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,目前正在征求意見(jiàn)。該政策對(duì)我國(guó)每年的稀土出口數(shù)量以及行業(yè)整合都作出了部署,在新政策的推動(dòng)下,我國(guó)稀土行業(yè)整合速度將加快。 

  本報(bào)記者 陸曉輝報(bào)道  

  稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源,有工業(yè)味精新材料之母之稱,廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域,是先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、新興產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料。我國(guó)是世界上最大的稀土資源儲(chǔ)備國(guó),但由于近年來(lái)無(wú)序開(kāi)發(fā),我國(guó)稀土資源占世界總量比快速下降,已由原來(lái)的80%下降到目前的40%。而且我國(guó)的稀土出口多以低價(jià)值的原材料為主,寶貴的戰(zhàn)略資源低價(jià)流失。

  為了規(guī)范稀土行業(yè)的發(fā)展,工業(yè)和信息化部制定了《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,目前正在征求意見(jiàn)。該政策對(duì)我國(guó)每年的稀土出口數(shù)量以及行業(yè)整合都作出了部署,可以預(yù)見(jiàn),在該政策的推動(dòng)下我國(guó)稀土行業(yè)整合速度將加快。

  稀土大國(guó)地位動(dòng)搖

  作為世界稀土資源儲(chǔ)備大國(guó),我國(guó)稀土行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)從事稀土礦開(kāi)采、冶煉分離的企業(yè)有169家,已能生產(chǎn)單一稀土氧化物、單一稀土金屬、稀土鹽類、稀土合金、稀土功能材料等400多個(gè)種類近千個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品,而且不斷向高附加值、精細(xì)化、深加工產(chǎn)品及下游應(yīng)用產(chǎn)品延伸,出口產(chǎn)品占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)87%左右的份額。 

  雖然我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,已成為全球最大的稀土資源、生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó),但經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采、出口,我國(guó)稀土資源已大量減少,稀土資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前全球稀土已探明工業(yè)儲(chǔ)量為11235萬(wàn)噸,我國(guó)為5200萬(wàn)噸,占46%。我國(guó)稀土資源從20世紀(jì)70年代占世界總量74%,下降到目前的46%左右,稀土大國(guó)的地位動(dòng)搖。

  新政策值得期待

  稀土作為戰(zhàn)略金屬元素,受到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視。我國(guó)也一直在努力控制稀土的盲目開(kāi)采和出口。隨著資源形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻以及稀土價(jià)格持續(xù)運(yùn)行在生產(chǎn)成本附近,工業(yè)和信息化部近期制定《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等政策,嚴(yán)格控制我國(guó)稀土產(chǎn)品的出口量和產(chǎn)量。

  根據(jù)該政策,2009-2015年,我國(guó)每年的稀土出口量將控制在3.5萬(wàn)噸左右。與之相對(duì)應(yīng),2009-2015年國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量將控制在13萬(wàn)-17萬(wàn)噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬(wàn)-15萬(wàn)噸。

  此外,在外資進(jìn)入我國(guó)稀土行業(yè)方面,該政策制定了非常嚴(yán)格的規(guī)定:禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè),但允許外商投資稀土冶煉分離項(xiàng)目(限于合資、合作);鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目,但中外合資、合作建設(shè)的稀土項(xiàng)目,凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。

  專家表示,無(wú)論是限制外商進(jìn)入,還是出口配額數(shù)量的限定,都將促使我國(guó)稀土行業(yè)告別無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目出口的狀況,有效提升稀土價(jià)格并保護(hù)稀土資源。

  行業(yè)整合是關(guān)鍵

  除了國(guó)家收儲(chǔ)和出口配額外,行業(yè)整合也是稀土新政策關(guān)注的問(wèn)題。

  安信證券分析師衡昆表示,我國(guó)稀土行業(yè)集中度非常低,大量小企業(yè)、小作坊存在,稀土產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求,企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期處于低位,稀土資源作為非常珍貴的資源,其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身的價(jià)值。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)近百家稀土分離企業(yè)通過(guò)重組將削減到20家。

  據(jù)悉,工業(yè)和信息化部將配合國(guó)土資源部規(guī)劃國(guó)家礦區(qū),通過(guò)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓等手段,將礦業(yè)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給具有較強(qiáng)實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感的大型企業(yè)集團(tuán),建設(shè)若干技術(shù)水準(zhǔn)高的大型稀土礦山,實(shí)施有計(jì)劃的保護(hù)性開(kāi)采。

  雖然稀土企業(yè)重組的政策還沒(méi)有正式宣布,但市場(chǎng)自發(fā)的動(dòng)作早已有之。2008年6月,四川冕寧縣與江西銅業(yè)集團(tuán)正式簽訂牦牛坪稀土采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書,江西銅業(yè)集團(tuán)以4.3億元成功取得了冕寧縣投資發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓的四川省冕寧牦牛坪稀土采礦權(quán)。

  今年6月,江西銅業(yè)集團(tuán)編制了《四川省冕寧縣牦牛坪稀土礦資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》并通過(guò)初步審查。目前,四川冕寧稀土資源儲(chǔ)量位居全國(guó)第二,礦床埋藏淺、礦石品位高。當(dāng)?shù)卣虢縻~業(yè)集團(tuán)對(duì)牦牛坪稀土企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組、對(duì)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用,江西銅業(yè)集團(tuán)已在當(dāng)?shù)爻闪⑺拇ń~稀土有限責(zé)任公司。

  中國(guó)五礦集團(tuán)去年進(jìn)入稀土資源富集的江西省贛州市,與當(dāng)?shù)貎杉移髽I(yè)聯(lián)合組建五礦稀土(贛州)股份有限公司。五礦集團(tuán)擬在5年內(nèi)投資20億元,建設(shè)稀土燈用熒光粉、稀土節(jié)能燈和稀土永磁材料及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目,并實(shí)現(xiàn)上市,力爭(zhēng)在贛州建設(shè)全球最大的稀土企業(yè)集團(tuán)。贛州方面也有意以五礦集團(tuán)為龍頭整合當(dāng)?shù)氐囊睙挿蛛x企業(yè)。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連表示,稀土是內(nèi)蒙古最主要的戰(zhàn)略資源,內(nèi)蒙古白云鄂博的稀土儲(chǔ)量占到全國(guó)的75%左右。內(nèi)蒙古以包鋼稀土集團(tuán)為龍頭,通過(guò)重組、聯(lián)合、兼并等方式整合西部地區(qū)的稀土原料生產(chǎn)企業(yè),從而形成一個(gè)可控資源總量、可控生產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到科學(xué)利用的經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)在整合工作基本完成。

  除了扶持行業(yè)龍頭企業(yè)外,內(nèi)蒙古還希望借助寶貴的稀土資源將包頭打造成世界的稀土產(chǎn)業(yè)基地。趙雙連表示,內(nèi)蒙古控制稀土資源的目的是為了實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)適當(dāng)?shù)乜刂葡⊥临Y源,適度地減少出口,吸引國(guó)內(nèi)外更多企業(yè)到內(nèi)蒙古進(jìn)行稀土開(kāi)發(fā),使包頭成為中國(guó)的稀土谷、世界的稀土產(chǎn)業(yè)基地。

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