澳加鼓勵(lì)中國參與礦產(chǎn)投資 控股問題是阻力
澳加鼓勵(lì)中國參與礦產(chǎn)投資 控股問題是阻力
在澳大利亞等國對(duì)中國企業(yè)投資礦山表示質(zhì)疑和提出限制時(shí),從中國河北—澳大利亞礦業(yè)大會(huì)到天津國際礦業(yè)大會(huì),卻傳達(dá)出另一種信號(hào)。近期澳大利亞和加拿大政府部門和礦產(chǎn)公司紛紛來華進(jìn)行宣傳,在對(duì)中國企業(yè)頻頻示好的同時(shí),也高調(diào)表示希望中國企業(yè)對(duì)本國礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資。
在這些看似豐富的投資機(jī)會(huì)面前,卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂觀。股權(quán)、審批時(shí)間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題,令中國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿荊棘。
“扎堆”來華介紹投資機(jī)會(huì)
“新州有大量未開發(fā)的礦區(qū),歡迎中國進(jìn)行投資。”在天津?yàn)I海會(huì)展中心舉辦的國際礦業(yè)大會(huì)上,澳大利亞新南威爾士州礦產(chǎn)資源官員說。熱情洋溢地介紹完本地區(qū)的資源和投資機(jī)會(huì)后,她還特別強(qiáng)調(diào),州政府會(huì)竭力支持礦物勘探開發(fā),土地勘探使用權(quán)只需通過競爭招標(biāo)或投標(biāo)取得,不會(huì)受到政治因素的干擾。
和這位官員一同前行的,還有澳大利亞的南澳州、西澳大利亞州、昆士蘭州等州的能源或礦業(yè)部門的官員,他們此次來參會(huì)的一致目標(biāo)是介紹各自豐富的礦產(chǎn)資源、政策優(yōu)勢和投資機(jī)會(huì),爭取更多的來自中國的投資者。
像這樣“充滿誠意拋出橄欖枝的畫面”近期頻頻在國內(nèi)上演。在國際礦業(yè)大會(huì)召開的前一天,加拿大聯(lián)邦政府、國土資源部舉辦的加拿大—中國礦產(chǎn)投資論壇在天津?yàn)I海假日酒店先期進(jìn)行。
“你看這次我們到中國的招商活動(dòng),是我們的政府組織的。政府是歡迎中國投資者到加拿大投資礦業(yè)的。”PACIFICBOOKERMINERALS公司的執(zhí)行主席William指著身后加拿大的政府官員,回答了一些意向性投資者關(guān)于“礦產(chǎn)資源類投資是相對(duì)敏感的投資領(lǐng)域,能否得到加拿大政府支持”的疑問。
在此之前,因?yàn)榭礈?zhǔn)了河北作為鋼鐵第一大省,特別是民營企業(yè)對(duì)尋找礦石資源熱情較高,澳大利亞政府相關(guān)部門特別“亮相”河北省石家莊市,介紹當(dāng)?shù)仨?xiàng)目并尋找和企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。
“河北已經(jīng)具備海外投資礦產(chǎn)資源的能力。”西澳大利亞州政府駐華商務(wù)代表處首席代表莊彬俊說,“我們非常歡迎民營企業(yè)的投資。”他表示,目前西澳州有9個(gè)鐵礦石項(xiàng)目存在擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃,約10-12個(gè)其他項(xiàng)目正處于科研和工程設(shè)計(jì)的不同階段,此外還有60個(gè)項(xiàng)目有待開發(fā)。
海外投資困難重重
“我想請(qǐng)問一下,我們作為一個(gè)民營企業(yè)參與礦山勘探項(xiàng)目能否控股？”在聽完澳大利亞政府官員的介紹后,國內(nèi)一位工程師提出了這樣的疑問。對(duì)此當(dāng)?shù)卣賳T并未明確回答。
這位人士告訴記者,因?yàn)槭稚险糜袔讉�(gè)海外礦產(chǎn)投資項(xiàng)目正在進(jìn)行”,所以他專程從福建趕過來參加這個(gè)會(huì),希望解決自己一些疑慮,但結(jié)果卻非常失望。
“海外投資并不像他們說的那么好。”他告訴記者,中國企業(yè)在海外的投資一般都通過購買當(dāng)?shù)毓竟煞葸M(jìn)行,但是當(dāng)?shù)毓疽坏┯兄袊镜募尤?/SPAN>,很多本來應(yīng)該順利批準(zhǔn)的礦石開發(fā)項(xiàng)目,經(jīng)常會(huì)因?yàn)榄h(huán)境、勞工等理由被拖延甚至否決。
他表示,一些公司有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目,考察時(shí)才發(fā)現(xiàn),根本接觸不到當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,一些可以批準(zhǔn)勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運(yùn)力飽和等困難。
一位來自廣東的民營企業(yè)家告訴記者,因?yàn)橥ㄟ^收購當(dāng)?shù)毓竟煞?/SPAN>,他也獲得了澳大利亞一處鐵礦的經(jīng)營權(quán),但是因?yàn)榈靥幤?/SPAN>,沒有鐵路和公路,這個(gè)礦區(qū)至今仍沒有辦法開采。
“國外對(duì)國有企業(yè)嚴(yán)格排斥可能對(duì)民營企業(yè)是個(gè)好機(jī)會(huì),但是修鐵路、建港口這些事情一些民營企業(yè)資金根本無法承擔(dān)。”這位企業(yè)家向記者坦言,當(dāng)?shù)剡�有嚴(yán)格的環(huán)境要求,勞工成本等問題也很讓人頭疼。
紫金礦業(yè)(601899)集團(tuán)股份有限公司董事長陳景河也表示,雖然澳方一再表示歡迎外國投資,不會(huì)歧視來自中國的投資,但對(duì)于中國投資者更為關(guān)心的“能否控股”、“審批時(shí)限和過程的透明”等問題,并沒有直接的答復(fù)。
陳景河的擔(dān)憂來自各國對(duì)中國企業(yè)投資礦產(chǎn)資源越來越多的限制和阻力。10月8日,已在8月底簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的中國上海寶鋼集團(tuán)與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會(huì)通知,被要求重提申請(qǐng)。此前,中國有色礦業(yè)集團(tuán)迫于該委員會(huì)對(duì)交易提出的苛刻條件,放棄了對(duì)澳稀土礦企萊納斯公司的股權(quán)收購。
不久前有消息稱,澳外資審查委員會(huì)主任帕特里克·科爾默于9月24日在悉尼出席澳中投資論壇時(shí)發(fā)表講話說,海外投資者在澳大型礦企的持股比例“最好不超過”15%,在新項(xiàng)目上的投資不超過50%。 尋找適合的海外投資“路線圖”
一位國際礦業(yè)資深人士在接受記者采訪時(shí)表示,面對(duì)越來越多的礦山投資機(jī)會(huì),中國企業(yè)在“走出去”時(shí)需全面考量各種因素,找到適宜中國企業(yè)海外投資的“路線圖”。
他告訴記者,因?yàn)槭琴Y源需求大國,一些國有企業(yè)海外投資礦產(chǎn)資源目的往往被說成是“控制價(jià)格獲得定價(jià)權(quán)”,而這一點(diǎn)正是國際資源型企業(yè)和公司股民最為擔(dān)心的。
“因此應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)伙伴原則,尊重市場定價(jià)機(jī)制,不要過分強(qiáng)調(diào)定價(jià)權(quán)。”他表示,“因?yàn)殇N售價(jià)格直接關(guān)系到其礦業(yè)資產(chǎn)和公司市值的大小,是股東的重大切身利益。”
上述人士表示,無論是國有還是民營企業(yè),在進(jìn)行投資時(shí)并不是必須要取得絕對(duì)控股地位,可以適當(dāng)把投資分散到多個(gè)公司,這樣既可以分散風(fēng)險(xiǎn),還可以解決政府審批難題。同時(shí)應(yīng)該選擇體制相對(duì)獨(dú)立的下屬公司出面與外方進(jìn)行接洽合作,投資著重突出參與和優(yōu)勢互補(bǔ),強(qiáng)調(diào)尊重公司的獨(dú)立運(yùn)作和獨(dú)立決策機(jī)制。
這位人士告訴記者,在中國企業(yè)進(jìn)行大型海外收購活動(dòng)時(shí),應(yīng)該穩(wěn)定國際和國內(nèi)市場的礦產(chǎn)品價(jià)格,一旦目標(biāo)公司股價(jià)短時(shí)間內(nèi)上漲,要及時(shí)修改收購方案提高報(bào)價(jià),爭取最短時(shí)間達(dá)成合作。此外,還應(yīng)該充分了解在當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行交易的方式、了解當(dāng)?shù)囟惙ê捅O(jiān)管法律的變化,同時(shí)要平衡當(dāng)?shù)乩骊P(guān)聯(lián)方之間的利益,妥善安排管理人員和交易結(jié)算日期,避免發(fā)生沖突。
對(duì)于目前越來越多的民企進(jìn)行海外礦產(chǎn)投資,一位大型企業(yè)海外投資部門負(fù)責(zé)人則認(rèn)為,企業(yè)在進(jìn)行海外并購交易時(shí),因?yàn)閯诠ぁ⒒A(chǔ)建設(shè)和環(huán)境要求等方面都將增加投入成本,因此要充分考慮到資金問題,爭取更多的融資渠道,防止資金超過預(yù)算后給國內(nèi)經(jīng)營帶來壓力。
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