中國(guó)礦業(yè)稅費(fèi)制度及其國(guó)際比較分析
1994年稅制改革以前顯著增加，比國(guó)外礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重得多；第二，造成礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要因素是增值稅和資源稅。
一、國(guó)外礦業(yè)稅費(fèi)的基本情況
據(jù)對(duì)國(guó)外特別是礦業(yè)大國(guó)礦業(yè)稅費(fèi)制度的調(diào)查研究分析，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適用的稅費(fèi)制度基本上由兩大部分構(gòu)成：一部分是包括礦業(yè)在內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)都適用的普通稅制，如所得稅；另一部分是礦業(yè)特有的稅費(fèi)制度，如權(quán)利金。礦山企業(yè)適用的普通稅制也針對(duì)礦業(yè)的特點(diǎn)作了特別規(guī)定。各國(guó)礦業(yè)專(zhuān)門(mén)稅費(fèi)制度是由礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的特殊性所決定，并隨著礦業(yè)的發(fā)展而逐步形成和完善的。
1、國(guó)外與礦業(yè)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)稅費(fèi)
世界上絕大多數(shù)國(guó)家特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與礦業(yè)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)稅費(fèi)，概括起來(lái)主要有：權(quán)利金、資源超額利潤(rùn)稅、礦業(yè)權(quán)租金等，其中權(quán)利金是各國(guó)普遍征收的和主要的費(fèi)種。
(1)權(quán)利金
權(quán)利金就是礦業(yè)權(quán)人開(kāi)采和耗竭了礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的不可再生的礦產(chǎn)資源而支付的費(fèi)用。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，不管其是否贏利，均須向礦產(chǎn)資源所有者(通常是國(guó)家)繳納權(quán)利金。權(quán)利金制度所調(diào)整的是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人與礦產(chǎn)資源開(kāi)采人即采礦權(quán)人之間的法律關(guān)系。世界上大多數(shù)國(guó)家都制定了權(quán)利金制度。不過(guò)，九十年代以來(lái)，隨著國(guó)際礦業(yè)投資環(huán)境的變化，一些國(guó)家為鼓勵(lì)和吸引礦業(yè)投資，促進(jìn)礦業(yè)的發(fā)展，而降低了權(quán)利金的費(fèi)率，有的國(guó)家如智利、阿根廷還決定暫時(shí)不征權(quán)利金。
從各國(guó)已實(shí)行的權(quán)利金制度分析，各國(guó)權(quán)利金制度在其宗旨、目的、調(diào)整的范圍和對(duì)象等方面都基本一致，在征收原則和方式上有一定區(qū)別，并有一定的靈活性。特別是近年來(lái)，有些國(guó)家對(duì)其礦業(yè)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整，靈活性又大大加強(qiáng)。大多數(shù)國(guó)家采取從價(jià)計(jì)征或從量計(jì)征方式來(lái)征收權(quán)利金。從價(jià)權(quán)利金是按照生產(chǎn)或采出的礦產(chǎn)的價(jià)值(價(jià)格)征收一定比例的費(fèi)用；從量權(quán)利金則是按照生產(chǎn)或采出的礦產(chǎn)數(shù)量來(lái)征收的。還有一些國(guó)家按照礦山企業(yè)利潤(rùn)的一定比例計(jì)征。
世界各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平、礦業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、礦產(chǎn)資源豐度和礦種的不同及國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格狀況和其他國(guó)家權(quán)利金費(fèi)率水平，制定了一套不同礦種的礦產(chǎn)權(quán)利金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)利金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和世界礦業(yè)的發(fā)展變化進(jìn)行不斷調(diào)整。通過(guò)對(duì)幾十個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源權(quán)利金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的分析，可以看出：不僅各國(guó)權(quán)利金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，就是同一國(guó)家內(nèi)不同礦產(chǎn)資源的權(quán)利金費(fèi)率也有很大差別，但多數(shù)國(guó)家、多數(shù)礦產(chǎn)資源的權(quán)利金費(fèi)率都保持在2%-8%之間。如美國(guó)對(duì)聯(lián)邦土地上可租讓礦產(chǎn)的權(quán)利金費(fèi)率為：石油、天然氣、煤炭(露天礦)12.5%，地?zé)?/SPAN>10-15%，其他礦產(chǎn)多為5%。西澳大利亞多數(shù)礦產(chǎn)的權(quán)利金費(fèi)率為5%。南澳大利亞權(quán)利金費(fèi)率為2.5%。泰國(guó)為5% 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一頁(yè) >>
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