中國—剛果“礦產換基建”合作開發銅鈷礦
新聞導讀:中國在剛果達成的“礦產換基礎設施”協議,初步估值為90億美元。按照該協議,一個由中國國有企業組成的集團同意在剛果建造道路、鐵路和醫院,以換取一個銅鈷礦的開發權。但國際貨幣基金組織和巴黎俱樂部債權人頂住中方的反對,敦促剛果作出修訂,以確保該協議與剛果對110億美元現有外債的管理相符。
中國在非洲最具爭議的投資協議之一幾經修訂后,將使剛果民主共和國下周能夠邁出最初幾步,以求從西方捐助方爭取到新的援助方案。這些西方機構此前曾對中剛協議的部分內容表示反對。
國際貨幣基金組織(IMF)曾施加壓力,迫使剛果修改相關條款。IMF昨日“祝賀”剛果政府作出修訂,并表示該機構現在將啟動程序,考慮為剛果安排一個新的援助計劃。
這宗交易典型地說明了中國與西方對非洲援助模式之間的緊張關系。與其它幾個非洲國家一樣,資金短缺的剛果政府一直在竭力保住來自雙方面的資助。
盡管剛果擁有豐富的礦藏,但多年的戰亂與管理不善,使其淪落為非洲最貧窮的國家之一。
國際貨幣基金組織在一份新聞發布稿中表明了自己的意向。兩天前在埃及舉行的中非峰會上,中國承諾向非洲提供100億美元新的優惠貸款。面對那些聲稱中國正在剝削世界上最貧窮大陸的西方批評人士,中非都在峰會上對雙方的關系表示了贊許。
中國在剛果達成的“礦產換基礎設施”協議,初步估值為90億美元。按照該協議,一個由中國國有企業組成的集團同意在剛果建造道路、鐵路和醫院,以換取一個銅鈷礦的開發權。但國際貨幣基金組織和巴黎俱樂部債權人頂住中方的反對,敦促剛果作出修訂,以確保該協議與剛果對110億美元現有外債的管理相符。
經過幾個月的角力,國際貨幣基金組織在今年8月表示,剛果和中國已同意進行兩項修改:一是取消對30億美元采礦項目的政府擔保,二是取消兩筆30億美元基建資金中的一筆,從而將協議的整體規模削減至60億美元。
國際貨幣基金組織表示,它現在預期將“在重新安排剛果民主共和國官方債務的償還日程方面,請求巴黎俱樂部債權人的融資保證”。這些債權人定于下周在法國首都開會討論剛果問題。
國際貨幣基金組織要求先得到此類保證,再考慮為剛果安排新的三年援助計劃。對2011年將面臨大選的剛果總統約瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila)的政府來說,這種援助是亟需的。
國際貨幣基金組織一名官員在剛果首都金沙薩表示,如果一切順利,應當有可能在明年5、6月向該基金理事會遞交一份提案,由其審批。
由于全球金融危機對銅鈷需求的影響,剛果外匯儲備在今年2月跌至2500萬美元的歷史低位。到9月底,得益于中剛協議的一筆簽約定金和來自IMF貸款安排的緊急援助,該國外匯儲備已飆升至8.94億美元。
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