工信部鋼鐵業(yè)《指導意見》：聯(lián)合包括兼并
11月10日，工信部在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱，已就初步制定的《鋼鐵行業(yè)準入條件》和《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》（下稱《指導意見》）于11月6日召開意見座談會。
不過，醞釀中的《指導意見》，至今依然“猶抱琵琶半遮面”。
針對該文件可能本周內(nèi)就將出臺的消息，11月11日，參與《指導意見》制定的一位權(quán)威人士向本報記者表示：“年底前出臺都夠嗆”。
據(jù)了解，之所以涉及兼并重組的《指導意見》出臺難度更大、至今遲遲未能敲定，與鋼鐵業(yè)兼并重組涉及的體制和利益挑戰(zhàn)更多有關(guān)。
“這是一項系統(tǒng)的工程，不是簡單一竿子打下去就能完成，需要各部門通力合作解決。”一位參與上述會議的專家告訴記者，“我們確實要對目前聯(lián)合重組困境何在做深入全面的分析。其根本還是在于利益——稅收、權(quán)力、企業(yè)的社會問題等，是體制問題。如果體制和機制不改，就不會有突破。”
企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，這也正是年初《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》為這份“指導意見”定下的基調(diào)。
除了涉及重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，需得到消除之外，鋼企集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)重組，也是行業(yè)重組的關(guān)鍵詞。
根據(jù)《指導意見》，重組預期之一，是重點培育3－5家具有較強國際競爭力，積極推進6－7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性兼并重組。
追求體制性“破障”的同時，關(guān)于重組方式從“兼并”到“聯(lián)合”的界定，成為此次座談會上引發(fā)關(guān)注的話題。
有與會者提出建議，《指導意見》文稿中的表述，應(yīng)該以“聯(lián)合重組”代替“兼并重組”。上述權(quán)威人士向記者表示：“兼并一詞，顯得單一而狹窄，聯(lián)合則涵蓋面更廣，因為聯(lián)合也可以包括兼并。”
某次大型工業(yè)展覽會的寶鋼展臺上，記者注意到，一份寶鋼制作的推介材料，扉頁標題為“寶鋼入主寧波鋼鐵”，“入主”二字被翻譯成“take control of”(控制、掌控)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)在重組上的強勢感一覽無遺。
在河北鋼鐵的一位高管看來，這一修改雖未必形成實質(zhì)性效果，但是至少能“安撫情緒”。
近年來的“聯(lián)合重組”案例中，業(yè)內(nèi)普遍認為，河北鋼鐵在合并后產(chǎn)供銷、人財物的一體化進展值得認可，山東鋼鐵追隨這一范例也頗有成效。但如鞍本等整而不合者的案例，卻還是占了大多數(shù)。
一家大型國有鋼企的總工程師向記者表示，聯(lián)合重組還是應(yīng)以國家政策鼓勵為輔，企業(yè)市場自身意愿為主。
“從企業(yè)而言，兼并重組是一個風險極大的決定，雙方在戰(zhàn)略方向、管理理念、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等方面可能根本不同，需要很長的磨合期。”該總工程師表示，“重組的指導思想，應(yīng)以雙方戰(zhàn)略是否一致、文化是否相容考量。合并后1+1必須大于2才可行，等于2也不能做。”
目前，河北鋼鐵正在進行旗下三家上市公司的整合，以深化重組效益。
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