礦業權要實地核查 黃金資源開發門檻或提高
黃金行業資源開發和礦業權管理工作座談會11月14日在京召開
國土資源部開發司、中國黃金協會舉辦的黃金行業資源開發和礦業權管理工作座談會11月14日在京召開。與會代表提出,應從國家資源戰略高度考慮黃金資源開發、深化礦產資源配置政策等。座談會由中國黃金協會會長孫兆學主持。
中國黃金集團公司、武警黃金指揮部、山東黃金集團公司、紫金礦業集團股份有限公司、山東招金集團有限公司、靈寶黃金股份有限公司、湖南金鑫黃金集團有限責任公司、蓬萊黃金總公司、靈寶市金源礦業有限責任公司、廣東高要河臺金礦的負責人出席了座談會。與會代表指出,中國黃金資源開發在新中國成立以來不斷發展壯大,特別是隨著黃金勘查開發科技的進步,黃金市場的繁榮、價格的上漲、利用品位的下降等,我國從新中國成立初期的貧金國,目前躍升成為世界黃金工業大國并建立了完整的黃金工業體系,目前全國查明資源儲量5900多噸,2008年生產黃金282噸,居世界第一位;2008年黃金行業年產值1200億元。行業發展總體趨勢良好:技術水平不斷提高,規模不斷擴大,資源整合力度在加大。但與世界先進黃金礦業企業相比,我國黃金礦山存在規模小、資源占有量少、礦業權分散等問題,在資源綜合利用、開發秩序、環境保護等履行社會責任方面發展很不平衡。
礦山企業代表提出,應把黃金資源開發提升到國家資源戰略高度上來考慮、來管理;嚴格行業準入,從技術、資金、安全保障等方面提高黃金勘查開發的準入門檻,高效勘查開發;加大資源整合力度,進一步做大做強黃金勘查開發主體;黃金資源整合要關注重點地區;整合要與地方政府形成共識;促進資源向優勢企業集中;進一步完善礦業權管理等。
部開發司司長劉連和介紹了近期國土資源部在完善和規范礦產資源勘查開發管理方面所做的工作,一是按照部黨組要求,結合地質找礦大討論以及開發司職能,就礦業權審批管理、礦業權市場建設兩項重點任務剖析問題研究對策,不斷完善制度設計;二是國土資源部等十二部門聯合發文,正在全國推進礦產資源開發整合。此項工作是當前礦政管理的一項重要任務,將歷時1年,目標是進一步優化我國礦產資源開發的結構與布局;三是在全國推進礦業權實地核查,摸清礦業權家底,界定礦業權人產權關系。
劉連和說,要從國家資源戰略高度來探索完善礦產資源管理政策,要加強急缺礦產勘查開發,即對國家緊缺的礦產資源制定鼓勵支持政策,提高其國內資源保障程度,降低對外依存度;掌控優勢礦產,即對我國在國際市場上占有優勢的礦產資源,通過有效的、合理的規劃,有序投放礦業權,適當地控制其勘查開采總量,促進全球供求市場平衡和穩定發展;對那些能夠保證供求基本平衡的保障性重要礦產資源,如煤、鈾、金等,要優化其勘查開發。要利用好進一步推進礦產資源開發整合的契機,不斷優化布局結構,提升科學利用水平,促進規模化、集約化、可持續健康發展。各大黃金勘查開發企業,要抓住當前全球經濟的有利時機,從黃金礦產資源的自然資源屬性、經濟屬性、金融屬性乃至社會屬性的層面,深入研究黃金礦產資源的資源、資產、資本一體化發展模式,研究利用好國家對礦產資源的配置政策。黃金資源不僅是重要的礦產資源,而且具有硬通貨屬性,它在全球資本市場的活躍程度優于其他大多數礦產,在金融危機下如何適應資源領域的開放,如何促進產業更好地發展,需要不斷研究新情況新課題,為促進我國從黃金生產大國向黃金強國邁進作出新的更大的貢獻。
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