美歐墨醞釀對華發起資源戰 中國必須大聲說“不”
新聞導讀：今年6月23日,美國和歐盟就中國限制部分工業原材料出口向世貿組織提出申訴,要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商。英國《金融時報》也表示,美國之所以通過世貿向中國施壓,主要是由于國內生產商受經濟衰退影響業績急劇下滑。
11月21日消息 昨日（20日？）,在世界貿易組織爭端解決機構召開的會議上,中國拒絕了美國、歐盟和墨西哥提出的就所謂中國限制原材料出口問題設立專家組的要求,并重申中國的相關出口管理措施符合世貿組織規則。
今年6月23日,美國和歐盟就中國限制部分工業原材料出口向世貿組織提出申訴,要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商。墨西哥于8月21日也以類似的理由,提出了貿易爭端咨詢。
專家認為,西方國家不能一方面要求中國減少環境污染,提高資源使用效率,一方面又指責中國的出口政策,這本身就是自相矛盾的。中國限制個別原材料的出口符合世貿組織規定,不僅是對中國有利,也是對全球環境保護作出貢獻。
事件 美歐墨理由牽強
中方11月19日的聲明說,中國與美歐墨三方分別于7月份和9月份就原材料出口問題舉行了兩輪建設性磋商,中方在磋商中就相關出口管理措施進行了澄清,并指明這些措施的主要目的是保護環境和自然資源。
此外,聲明還指出,美歐十多年來一直對中國的部分涉案原材料采取反傾銷措施,因此中方質疑其是否真的需要這些原材料。中國限制出口的原材料包括鋁土礦、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等。
美歐墨給出的理由卻是,中國限制這些原材料出口推高了國際市場原材料價格,并使得中國相關企業在國際競爭中獲得了“不公平優勢”。
歐盟就曾指出,受中國限制原材料出口政策影響的企業產值約占歐盟工業總產值的4%,涉及就業人口約50萬。
英國《金融時報》也表示,美國之所以通過世貿向中國施壓,主要是由于國內生產商受經濟衰退影響業績急劇下滑。
貿易戰背后的資源戰
昨日,多位專家接受記者采訪時認為,西方國家不能一方面要求中國減少環境污染,提高資源使用效率,一方面又指責中國的出口政策,這本身就是自相矛盾的。
中國現代國際關系研究院軍備控制與戰略出口管制專家郭曉兵在接受記者采訪時表示:“美國希望無限制進口中國戰略原材料,不僅僅是把中國當作原材料出口國了,而且在某種程度上是把中國當作一個傻子。”
中國世貿組織研究會副會長薛榮久昨日在接受記者采訪時也表示:“前些年,我們國家不太注意保護這些稀有的不可再生的金屬,常常以很低的價格賣給美國、日本、歐盟等。”
在他看來,這些國家并不是沒有這些產品。 “其實美國資源非常豐富。可人家知道這些東西的珍貴,不出口而專門進口。”薛榮久向記者強調,其實這些國家一直享有著中國給他們帶來的利好。
歐洲國際政治經濟研究中心分析師埃里克松也指出,經濟衰退使得所有事情都變得越來越復雜。這一問題的根源是,中國僅僅在十年內發展壯大成為了貿易巨人,而另外兩個貿易巨人則難以適應這一現實。
北京WTO事務研究咨詢中心首席專家程大為認為,歐美此次聯合施壓,是它們加強全球資源爭奪戰略的一次實踐。中國之所以調整這些稀有礦產的出口政策,主要目的是從保護環境、保護自然資源和協調市場考慮的。
對策 中國必須大聲說“不”
針對美歐墨的不合理訴訟,專家們建議,中國這次必須大聲說“不!”。薛榮久告訴記者,我們必須跟世貿組織講清楚我們為什么要限制出口。 “這些金屬資源關乎國計民生、生態環境。我們這么做是為了讓生態保護和國內產業結構調整順利進行。”
中國商務部也多次表態,認為對部分出口產品,特別是高耗能、高污染產品加征出口關稅,既是為了改善中國的出口產品結構,也是進一步完善環境保護措施,總體上反映了全球共同利益和訴求。中方認為相關政策是符合WTO規則的。
據記者了解,中國2001年加入世貿組織的時候,雖然曾經有過協議承諾取消一些出口產品的稅費,但是有84個產品是不在這里邊的,其中就包括很多原材料。
對外經貿大學中國WTO研究信息中心主任張軍生也表示,中國限制這些產品的出口不違反世貿的規定。他指出,根據《1994年關貿總協定》的規定,有六大類商品出口國可以通過數量限制調節出口,其中就包括可枯竭的礦產資源。
關貿總協定第20條明文規定:“出于對保護環境不可再生資源的需要,可以對出口實行限制,條件是對各種資源的國內開采和消費也實行相應限制。”中國美國經濟學會會長何偉文教授認為,針對這次美歐墨指控的違反公平原則,我們應該盡快規范國內的開采和消費,否則會授人以柄。
程大為認為,案件進入到訴訟階段,中國商務部此前強調的環�？紤],在贏得輿論支持方面會有一些作用,中方應訴的關鍵是要抓住“一般成員沒有責任履行出口義務”這一點。
不過,薛榮久告訴記者,根據WTO規則,中國將無法阻撓成立該小組的第二次請求,此要求可能會在WTO爭端解決機構于12月21日召開的下次會議上推進。
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