制定綠色經(jīng)濟(jì)政策 積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)
新聞導(dǎo)讀：全球金融危機(jī)使一些國(guó)家把開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?/SPAN>
近年來(lái),越來(lái)越多的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,通過(guò)制定綠色經(jīng)濟(jì)政策,積極推動(dòng)低碳綠色增長(zhǎng)。尤其是為了應(yīng)對(duì)此次全球金融危機(jī),一些國(guó)家更是把開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/SPAN>
英國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009 年7月15日,英國(guó)發(fā)布了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》,標(biāo)志英國(guó)成為世界上第一個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國(guó)家。按照英國(guó)政府的計(jì)劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額,其中40％的電力來(lái)自綠色能源領(lǐng)域,這既包括對(duì)依賴(lài)煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”,更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面,英國(guó)政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。在交通方面,新生產(chǎn)汽車(chē)的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時(shí),英國(guó)政府還積極支持綠色制造業(yè),研發(fā)新的綠色技術(shù),從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜,確保英國(guó)在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。
德國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月,德國(guó)公布了一份旨在推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件,在這份文件上,德國(guó)政府強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容:嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策;制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略;擴(kuò)大可再生能源使用范圍;可持續(xù)利用生物智能;推出刺激汽車(chē)業(yè)改革創(chuàng)新措施及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外,還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資,并通過(guò)各種政策措施,鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過(guò)籌集公共和私人資金,建立環(huán)保和創(chuàng)新基金,以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
法國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月,法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃,這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施,涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外,2009年,法國(guó)政府還投資4億歐元,用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)和“低碳汽車(chē)”。此外,核能一直是法國(guó)能源政策的支柱,也是法國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。
美國(guó)選擇以開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)政府的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài),促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國(guó)政府綠色經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中,新能源的開(kāi)發(fā)是核心,2009年2月15日,美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》,投資總額達(dá)到7870億美元。《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》將發(fā)展新能源為重要內(nèi)容,包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽(yáng)能等。在節(jié)能方面最主要的是汽車(chē)節(jié)能。此外,應(yīng)對(duì)氣候變暖,美國(guó)力求通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
巴西的生物燃料技術(shù)目前居于世界領(lǐng)先地位,從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,巴西政府十分重視對(duì)綠色能源的研究。巴西政府還通過(guò)補(bǔ)貼、設(shè)置配額、統(tǒng)購(gòu)燃料乙醇以及運(yùn)用價(jià)格和行政干預(yù)等手段鼓勵(lì)民眾使用燃料乙醇。隨著各國(guó)對(duì)乙醇燃料興趣的日益高漲,巴西政府已經(jīng)制定了乙醇燃料生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,到2013年,巴西燃料乙醇的年產(chǎn)量將擴(kuò)大到350億升,為目前年產(chǎn)量170億升的兩倍以上,其中大約100億升將用于出口,成為世界最大的乙醇出口國(guó)。
日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃,提出建設(shè)低碳社會(huì)。2009年4月,日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,目的是通過(guò)實(shí)行削減溫室氣體排放等措施,強(qiáng)化日本的綠色經(jīng)濟(jì)。2009年5月,日本正式啟動(dòng)支援節(jié)能家電的環(huán)保點(diǎn)數(shù)制度,通過(guò)日常的消費(fèi)行為固定為社會(huì)主流意識(shí),集中展示綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力。在對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理方面,日本有一套完整的“四級(jí)管理”模式——首相→經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省→其下屬的資源能源廳→各縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下,日本企業(yè)紛紛將節(jié)能視為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn),重視節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)。日本政府還通過(guò)改革稅制,鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源,大力開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品。
韓國(guó)提出,通過(guò)低碳綠色增長(zhǎng)重振韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。此次全球金融危機(jī)開(kāi)始的時(shí)候,韓國(guó)就提出了低碳綠色增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略,依靠發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和新再生能源,以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、增加就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力(310328,基金吧)等政策目標(biāo)。2009年7月,韓國(guó)公布綠色增長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃,未來(lái)五年間韓國(guó)將累計(jì)投資107萬(wàn)億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。韓國(guó)政府還計(jì)劃在大城市開(kāi)展“變廢為能”活動(dòng),充分利用廢棄資源,到2012年在全國(guó)建立14個(gè)“環(huán)境能源城”,到2020年建成600個(gè)利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能源40％自給的“低碳綠色村莊”。此外,韓國(guó)政府還計(jì)劃在未來(lái)四年內(nèi)擁有200萬(wàn)戶使用太陽(yáng)能熱水器的“綠色家庭”。
原載于2009年10月14日中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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