2010年我國可再生能源占能源消費的10%
在第四屆中國能源戰略國際論壇上國家能源局新能源處處長梁志鵬認為，在應對環境問題上， 常規能源能夠采取的措施是非常有限的，各國想要可持續發展歸根到底要走向可再生能源。對此梁志鵬提出了我國可再生能源的具體發展目標：到2010年，可再 生能源在能源消費中的比例達到10%，2020年達到15%。解決一些偏遠地區人口用電和農村生活資料短缺問題。在發展中不僅追求數量還要追求技術水平和 產業競爭力水平，到2010基本實現國內制造為主的裝備能力，到2020年形成以自由知識產權為主的裝配能力。
以下為演講全文：
女士們、先生們大家上午好！非常高興有機會到石油大學與大家進行交流，今天會議的題目范圍很廣，題材很大，我講一下可再生能源的情況，可再生能源本身包括 很多東西，涉及到各方面，我不可能都講清楚，有一些方面還不是很了解，我就自己工作中遇到的一些問題，觀察到的一些現象，談一些思路和看法，與大家進行交 流。
首先講一下可再生能源和新能源的基本概念，大多數人都是知道的，但是說得更準確一點比較好。可再生能源是相對于不可再生能源而言，一般指 本身資源部受使用而減少的，或者是可以恢復的。比如水電、風電、太陽能資源使用了以后并不會減少資源量。還有生物質能使用以后還可以恢復生產，年復一年獲 得，這些都是屬于可再生能源。地熱能一般的作為可再生能源對待，因為對地熱的使用雖然短期內是減少了，但是相對于更長的周期地熱能是可以恢復的。
現在很多人講到新能源的概念，近年，大家知道國家的能源主管部門在做新能源產業的最新規劃，已經進行了很長時間，至今規劃還沒有出臺，沒有完成制定工 作。很多人把新能源的概念和可再生能源的概念混淆，目前來看許多能源都作為新能源來看待，特別是一些傳統的能源，在我們的工作中，也是這樣做的，比如把煤 炭的清潔利用，非常規的油氣資源也作為新能源，很難說哪些屬于新能源，哪些不屬于新能源，畢竟新能源有自己的特征，可再生能源里面水電是比較成熟的，不應 該作為新能源看待，但是屬于可再生能源。
常規能源的利用里面，如果說簡單的提高效果，或者說在污染物的需求方面有清潔技術，也不應該稱為新能 源，新能源是使用過去沒有使用的能源，而且技術在發展，有顯著的效果的改變，利用環境的效果有顯著的改變，這樣作為新能源才比較恰當。溫總理召開新興產業 座談會提到兩點，新興產業具有資源消耗少的特點，第二，具有增長快的特點。顯著快于其他行業的增長，這樣才能作為一個新興行業。
支持可再生能 源的會想到常規能源資源不足，環境限制能源供應安全，全球氣候變化的問題，尋找新經濟增長點，要在產業上參與未來的國際競爭，從這些方面考慮發展可再生能 源很有必要。也會有人講到可再生能源非常貴，常規能源是非常充足的，比如煤炭，天然氣，石油都有清潔技術，環境問題不是那么嚴重，是可以解決的。對可再生 能源也會說技術不成熟，成本高，在能源供應的比例低，即便是將來也不會占比高。
2020年以前可再生能源占的比例非常少，有人認為沒有必要太當回事，我認為爭論來爭論去是沒有必要的，兩個都要發展，常規能源肯定是離不開的，新能源是發展離不開的。不能只考慮一二十年的問題，不能只考慮能源供應的危機，還要考驗與社會發展的問題。
可持續發展來考慮是兩大問題，雖然涉及的問題很多，主要是兩個問題，一個是資源，現有的可利用資源能夠用多少年，這個保證的程度如何，是否今年有明年也會有，是季節性的，是否到了冬季就短缺，諸如此類的問題，比如環境污染和全球氣候變化的問題。
現在看來即便是資源問題上，環境保護問題上都能解決的話，面對氣候變化，二氧化碳減排的問題，應該說常規能源能夠采取的措施是非常有限的。德國有一個觀點，雖然說節能很重要，清潔發展可再生能源很重要，歸根到底要走向可再生能源。
可再生能源發展的戰略思考問題，不僅要看我國能源如何增長，還要看世界能源需求如何增長，不能只看世界能源的總量是多少，還要看分布情況如何。世界能源的供應能力也需要考慮，環境變化，生態保護，污染物的控制。
一、世界能源發展趨勢。過去一百多年，能源的使用從生物質能轉化成煤炭，現在到石油、天然氣，今后可能是可再生能源。一百年中人口增長4倍，人口增長 16倍，2007年發達國家能源消費占世界總量能源消費量50%。世界一次能源結構是石油為主，天然氣，煤炭，核能占的比例非常小。今天在座的很多都是石 油專家，針對石油的問題，我的數據也是抄來的，我就是想說明一個問題。
雖然現在世界石油探明儲量供應五六十年都是沒有問題的，但是資源分布是 不平衡的，中東占60%，這種不平衡使生產和需求國不平衡，大部分石油的需求國沒有石油資源，或者說資源很少，世界石油消費前十位國家占世界能源消費 60%，資源量只占12%，去掉俄羅斯的話只占世界能源總量6%，這樣就造成了能源的不平衡。
世界能源存在的問題，要滿足能源供應，能源安全 如果不重視常規能源肯定是不行的，如果考慮到未來的能源增長，忽視新能源，忽視可再生能源也是不對的，我們怎么來看待這個問題呢，可再生能源的總量比重中 雖然說提高得非常大，但是新增部分有顯著的比例，我們能源發展就是怎么看的問題。
世界上能源的需求增長，也可以說是一個比例的結果，05年到 2030年全球的能源需求可能增加50%，發展中國家增長一倍，中國和印度能源消費比重越來越高，80年是占8%，2005年是18%，預計2030年是 25%。國際上為什么對中國非常的關心，能源的使用是很重要的一方面原因。
發達國家應該承擔強制減排的溫室氣體義務，發展中國家根據自己的能 力，承擔帶有區別的責任，我們要不要承擔相應的可以做到的貢獻，這是必要的，因為我們有這個能力，從別的方面不說，從可再生能源發展不說，世界上有三大市 場，風能，太陽能，事物智能，歐洲、美國和世界其他地區加起來進行比較，我們對能源做的貢獻是實實在在的，我們可以把貢獻明白無誤的表現出來，這就是為什 么我國承諾GDP。
溫室氣體排放到2020年比2005年減少45%，這個指標是可以做到的。胡錦濤總書記在聯合國氣候變化峰會講到，非常化 學能源比重到2020占到15%。全球能源發展的特點一個是能源效率，節能，發展可再生能源。國際商在可再生發展方面有很多的政策，提出發展目標，歐盟提 出2020年達到12%，發電量達到30%，發展比較好的國家是德國、西班牙、丹麥等等。
美國在新能源發展方面一直是非常重要的，這一次新能 源政策里面投入1500億的財政資金來支持發展。美國20多個州、荷蘭等實行可再生能源電力配額制，單位可再生能源電量配發綠色證書，證書可以交易。價格 補貼政策，德國、西班牙等對可再生電力實行優惠電價。我國能源發展的方向和現狀，我們工業化程度發展非常快，能源需求的增長非常快速。能源和環境問題是經 濟社會發展重大制約問題，也是制約我們可持續比較的重要因素。
我們高度依賴煤炭，對生態保護、環境、安全生產的壓力是非常大的，雖然我們離不 開，但是確實造成了很多的問題。環境污染是我們面臨發展的兩大問題，總體來看我國的資源量是居世界平均水平頗高的。我們以煤為主，缺乏天然氣石油資源，水 能比較豐富，可再生能源也是比較豐富的。水能的資源量，技術可開發量5億千瓦，經濟可開發兩4億千瓦，隨著常規能源煤電價格提高，水電資源也是經濟的。
08年的開發兩1.7億千瓦，今年最終數據還沒有出來，今年的成長量會比較高，1000多萬千瓦。水電開發會遇到生態環境保護的問題，和移民搬遷的問 題，水電的開發應該與地方的經濟共同發展，把生產環境和致富需要做的投入，放在水電開發中統籌考慮，如果值得開發就開發，如果方案不合適就暫時不要開發。 生物質能主要包括秸稈，林木剩余物，這是估算的量，農作物秸稈可以有其他的用途，造紙和養殖的飼料。這幾年發展比較好的是沼氣池，3100萬戶，一年的量 是130億立方米。風能陸地3億千瓦，海上7億千瓦，主要分布在三北地區，東部沿海一帶。
08年的風能裝機1200萬千瓦，一年增長600萬 千瓦。風電技術進一步發展，已經可以生產一千千瓦級以上的風電機組。雖然不具備完全自主的研發能力，但是有很大的提高，可能利用歐洲的一些資源，通過共同 設計和開發，我們可以掌握自主知識產權，但是自身的基礎能力還是有欠缺的。
太陽能資源有三分之二的陸地面積利用得非常好，特別是西部地區是太 陽能資源特別好的地方，這里是我國經濟發展比較落后的地區，這里也是風能比較好的地區，如果把兩種資源發展起來，對這些地區的居住發展是立竿見影的效果。 太陽能發電利用量很好，了產量是占世界總產量的三分之一，目前達到260萬千瓦，產值約2000億元。
熱水器利用總面積1.3億平方米，生產 量和使用量均居世界第一。水電的發電量占全國總發電量15%，沼氣年產氣量約130恩億立方米，相當于80億立方米的天然氣。太陽能熱水器相當于每年替代 2500萬噸標準煤。可再生能源年利用量約2.5億噸標準煤，占能源消費的9%。
大力發展可再生能源是必須的工作，首先要依法發展，05年國 家頒布《可再生能源法》，國家的責任與全民義務相結合，政府推動與市場機制相結合，現實需求與長遠戰略相結合。基本制度是總量目標、專項資金，優惠價格， 費用分攤，產業扶持。到2020年要達到15%的可再生能源指標，財政支持專項資金，可再生能源可以享受優惠的電價。
風電政策是市場機制為 主，國家對項目建設本身不做投資，但是給予優惠的電價，吸引企業自主宣傳進行投資。電價總0.51到0.61，比常規高0.2元，如果我們把環境的效益考 慮進來，從總體意義講，風電的經濟性和成功能源是一樣的。生物質發電也是優惠電價，我指秸稈發電，煤電四毛錢的話加上兩毛五就成了六毛五，有的地區秸稈收 購困難，沼氣建設是國家財政補貼，800到1200元。
太陽能的政策多講一點，今年我國太陽能的政策出臺比較密集的一年，年初出臺了屋頂光伏 應用財政補貼政策，地面安裝15塊錢，屋頂的成本高補貼20元。金太陽工程，先進技術的示范項目，50%的投資補貼。光伏電站，招標確定價格，適度規模就 近接入，當地消納太陽能熱利用。市場化程度高，部分地區實行建筑物強制安裝太陽能熱水器規定，部分地區使用太陽灶、太陽房。
可再生規劃的目 標，提高可再生能源在能源消費中的比例，促進可再生能源的技術發展。具體發展目標，到2010年達到10%，2020年是15%。解決一些偏遠地區人口用 電和農村生活資料短缺問題。我們發展中不僅追求數量還要追求技術水平和產業競爭力水平，到2010基本實現國內制造為主的裝備能力，我們要打造主導的地 位，到2020年形成以自由知識產權為主的裝配能力。發展的重點，水電主要是開發西南的金沙江、大渡河等河流。
生物質能比較綜合，種類比較 多，每一類都不是特別大，單獨說一下成型燃料，今年許多城市天然氣供應非常緊張，如果做成型燃料可以完成鍋爐的供熱，現在很多城市要求不燒煤，有污染的問 題，如果使用天然氣的話，造成峰值成本比較高，如果使用成型燃料對將來是很好的補充。風電建七個千萬千瓦的基地，主要在內蒙、甘肅、河北、吉林、江蘇、新 疆等地。
一個省總的風電規模達到一千萬千瓦，內蒙可能達到三千萬千瓦，使我們的風電2020年達到1.5億千瓦，太陽能發電，光伏系統，最近兩三年建設200萬千瓦左右，到2020年初步考慮建成2000萬千瓦。太陽能熱水器2010年1.5億平方米，2020年3億平方米。
雖然說大家都想進入這個領域，我認為競爭是非常激烈的，技術落后的，沒有研發實力的很快被淘汰，光伏發電一年300萬千瓦，電力是六七萬千瓦，就說明如 果太陽能發電技術進步發展，將來不僅是300萬，一年可能需要500萬，1000萬。今天的時間給大家做一個交流，我講的內容不一定符合大家的需要，許多 方面都處于談到之中，大家如果有什么好的建議，希望在今后，各種場合做進一步的交流。謝謝大家。
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