“大討論”擬在部級層面形成七大文件
已印發(fā)全系統(tǒng)、全行業(yè)，利用一個月時間繼續(xù)討論完善
從12月4日國土資源部召開的地質找礦改革發(fā)展大討論視頻會議上獲悉，“大討論”按照計劃已經或正在形成一系列成果，包括思想理論層面的改革發(fā)展報告和實踐層面的政策措施，目前已初步形成7個文件成果，印發(fā)給全系統(tǒng)、全行業(yè)用一個月時間討論完善。
《地質找礦改革發(fā)展報告》分為回顧歷史、認清形勢找準問題、明確六大改革思路、明確三大方向和開展五項重大行動等4個部分，是在思想理論層面對“大討 論”中思想認識成果的總結、凝練提升。該報告的基本思想是，樹立大資源、大地質概念，突出提高能源資源保障能力的中心任務。公益性地質隊伍的定位和組建、 中央財政出資的地質工作如何定位、地勘基金與地質大調查的關系等難題，仍需進一步討論。
《關于構建完善地質找礦新機制的若干意見》共由9條組 成，主要內容是以部省合作機制為前提，以整裝勘查為核心，圍繞整裝勘查中的主要環(huán)節(jié)提出有關措施，包括方案編制、年度計劃、礦業(yè)權設置、成果處置、產學研 聯(lián)合攻關以及資料共享等。該文件待解的難題包括礦業(yè)權設置如何與“礦法”銜接、勘查成果出讓收益分配采取何種方式等。
《關于促進國有地勘單位 改革發(fā)展的指導意見》核心內容包括礦業(yè)權設置、收益分配、土地盤活、人事管理等4個方面，堅持國家事業(yè)單位改革的原則與要求，以總結推介各地成功經驗、營 造良好政策環(huán)境為主線，同時也對推進地勘單位內部改革提出了要求。該文件待解的難題包括：國有地勘單位土地如何盤活；獎勵機制、人事管理等需要有關部門政 策支持；國家事業(yè)單位改革精神需進一步學習、吃透和掌握。
《關于進一步加強地質勘查行業(yè)服務與管理的若干意見》是個“打包成果”，既有與地質 行業(yè)管理有關的已有成果，也對進一步加強行業(yè)服務與管理提出思路和要求。在國土資源部2006年發(fā)布的288號文的基礎上，增加了地質找礦統(tǒng)一部署、強化 中央地方聯(lián)動機制等內容，強調了積極推進礦業(yè)權股權交易市場建設。主要內容包括加強統(tǒng)一部署、嚴格資質管理、建立注冊地質師制度、推進誠信體系建設、完善 行業(yè)標準、推進勘查資本市場建設、做好境外勘查服務、增進行業(yè)信息交流以及提升地質資料社會服務水平等10個方面。
《關于加強科技創(chuàng)新工作的 若干意見》包括決策機制、統(tǒng)籌機制、責任機制、聯(lián)動機制、產學研用聯(lián)合攻關機制、人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)機制等7個方面，進一步強化了決策和統(tǒng)籌機制，強 調了聯(lián)動、共同責任、與市場接軌和資源共享等方面。該文件的難點包括：如何提升科研條件、加大科研投入，如何制定相應政策切實加大對人才培養(yǎng)和人才引進資 金投入力度。
《關于加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見》提出了人才培養(yǎng)的若干措施，包括：人才培養(yǎng)與項目管理相結合、通過基地建設培養(yǎng)人才、依 托國際合作平臺培養(yǎng)人才、建立科學的評價機制和激勵機制。人才培養(yǎng)的重點是高端科技人才、青年科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術人才、后備人才等4個層次，其中以高 端科技人才為重點。該文件的難點包括：科技人才培養(yǎng)是個系統(tǒng)工程，需要多個部門協(xié)調聯(lián)動；科研條件、住房、工資待遇等缺乏有效的調控手段。
《關于推進境外地質調查和礦產資源勘查工作的若干意見》主要內容包括：突出境外地質工作信息服務，加強境外項目統(tǒng)籌協(xié)調和境外礦產資源潛力評價，營造支持境外地質工作的政策環(huán)境。
據(jù)了解，從“大討論”梳理的問題看，制約地質找礦的主要問題包括思想觀念、體制機制和規(guī)范標準等3個方面，其中思想觀念是根本，體制機制是重點，工作模式是手段。各項討論成果就上述問題進行了分析并提出了解決的思路和措施。
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