國土資源部：以最堅定和最果斷的措施推進地質找礦
12月7日報道，12月4日下午，國土資源部召開地質找礦改革發展大討論視頻會議，通報“大討論”成果情況，部署下一步工作。副部長、黨組成員、地質找礦改革發展大討論辦公室主任汪民在會上強調，要大力推進地質找礦，積極推進國有地勘單位改革發展，全面完善管理與服務，以最堅定的決心和最果斷的措施，盡快把地質找礦工作搞上去。部總工程師張洪濤通報了“大討論”的主要成果。
汪民表示，“大討論”啟動8個月來，各地、各單位高度重視，精心組織，討論熱烈，研究深入。討論活動凝聚了全行業、全系統廣大地質工作者的智慧，梳理、聚焦了影響和制約地質找礦改革發展的主要問題，在思想、理論、制度、實踐等層面取得了一系列重要成果。下一步要在不斷查找、梳理和研討的基礎上，進一步凝聚力量、聚焦問題、擴大共識，進一步深化“大討論”活動，把思路轉化為措施，把措施轉化為行動。
汪民強調，最近，李克強副總理在視察國土資源部和中國地質科學院、出席李四光地質科學獎頒獎大會時，就進一步提高國內資源保障程度、大力加強地質找礦工作發表了重要講話。加強地質找礦是當前最突出、最緊迫的一項任務，我們要急國家之所急，以最堅定的決心和最果斷的措施，盡快把地質找礦工作搞上去。
汪民強調，要大力推進地質找礦。在市場經濟新形勢下，一方面，公益性和商業性地質工作分開，商業性礦產勘查主要通過市場實現。而勘查市場尚不完善，地質找礦發現與現代化建設要求相比遠遠不夠。另一方面，我們又不能走計劃經濟老路，否則，傳統模式的弊端只會得到進一步放大。這就需要我們解放思想，轉變觀念，突破固有工作模式和管理模式，打造新的制度平臺，著力構建地質找礦新機制。核心是要遵循市場經濟和地質工作兩大規律，盡快構建地質找礦新機制。從市場經濟規律角度考慮，中央、地方政府、企業相互聯動，公益性地質工作、商業性地質工作和勘查基金有效銜接，礦產勘查和開發有機結合，地質找礦、礦業權市場建設和地勘單位改革相互協調。關鍵是政府部門要準確定位，不與市場爭權、不與企業爭利，以國家投入引領拉動商業性工作跟進拓展、有機銜接，為地質找礦改革發展的主體----地勘單位創造良好的政策環境。從地質工作規律角度考慮，要“找新區、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，關鍵是要遵循找礦規律，對地質找礦工作作出系統性統籌安排，發揮地勘單位技術優勢和礦山企業資金與管理優勢，協同攻關，整裝勘查，集團施工，快速發現，實現勘查開采一體化。
就構建地質找礦新機制的安排，汪民指出，要著力從思想層面走向實踐層面。一要抓好組織落實。部層面要充分發揮司局管理優勢、中國地質調查局的技術優勢和勘查基 金中心的權益處置優勢，統籌領導和推進全國地質找礦工作。各省級國土資源主管部門也要建立相應的協調機制。部省之間要相互聯動。二要抓好工作落實。三要做好礦業權協調。四要明確權益，充分調動各方面積極性。四要依靠科技與人才。
汪民強調，要積極推進國有地勘單位改革發展。地勘單位是地質找礦改革發展的主體，其活力決定著地質找礦工作的成敗。總的看，地勘單位的管理模式和運行機制在改革發展中發生重大轉變，逐步從事業型管理走向企業化管理，從找政府轉向找市場，不斷在市場經濟大潮中發展壯大。 但各地發展很不平衡，地勘單位在思想觀念上還有諸多不適應的地方，解放思想、轉變觀念的任務仍非常艱巨。黨的十七屆二中全會就事業單位分類改革提出了基本思路和總體要求，到2020年中國要建成比較完善的社會主義市場經濟體制。國有地勘單位必須堅持、深化企業化改革方向。
汪民強調，地勘單位當前最重要的是利用好過渡期，抓住發展主題，唱響改革主旋律，爭取又好又快科學發展。要加快內部改革，下決心事企分開，搞好內部結構調整。一要加快公商分離，進一步建實建強地質調查院、環境地質監測總站（分站）等公益性隊伍。二要進一步建立完善企業化經營機制。三要著力搞好基地建設，借助必要的事業經費支持和“三產”開發，管理好其他各類人員，照顧好離退休老同志。國土資源部將在職責范圍內，加大對地勘單位改革的支持力度。
就國有地勘單位改革，汪民還強調，廳局關系要協調，省級國土資源管理部門要切實履行行業管理職責，做好行業服務；屬地化管理的局級地勘單位要支持廳里工作，尊重廳的行業管理。地勘隊伍改革要通盤考慮，地勘單位不能關門搞改革，省級國土資源管理部門要勇擔重任。早改早主動，爭取更優惠的政策，先從深化內部改革做起，以發展為主題，以增強實力、做強做大實體經濟為第一要務。
就加強行業管理與服務，汪民強調，必須按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，建立和完善政府管理與行業自律有機結合的行業管理服務體系。一要為行業改革發展創造良好政策環境。當前重點是對地勘單位改革發展提出指導性意見，為支持地勘單位改革發展營造良好的政策環境。同時，抓緊開展規范勘查外部環境的工作，組織開展礦產勘查投融資市場研究。二要加強行業誠信制度建設。要嚴格資質管理，借鑒國外經驗研究建立三方認定和注冊地質師制度。部省兩級國土資源部門要建立地勘單位執業檔案。三要完善標準規范體系。積極推進標準規范修訂工作，研究建立地質調查預算標準動態調整制度。四要增強信息服務能力。加強行業基礎信息的統計與發布，完善行業情況通報和報表填報制度，提高信息通報質量。建立境外礦產勘查政策信息服務平臺，重點是完善信息搜集和發布制度，同時加強人才培訓、咨詢服務，促進行業技術進步和信息交流。
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