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2010年深化經濟體制改革新動向
作者:韓潔、王…    文章來源:站內信息    更新時間:2009-12-17 15:22:59

2010年深化經濟體制改革新動向


國際金融危機暴露了我國經濟發展的一些深層次問題,也使人們更深刻認識到,在應對危機過程中,必須不失時機深化改革,在改革中破解發展難題,在改革中激發發展新動力,加快轉變發展方式。

  最近舉行的中央經濟工作會議明確提出,要深化經濟體制改革,不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。透過會議字里行間傳遞的信息,明年我國進一步深化改革的新動向清晰可見。

  增強發展活力 轉變政府職能將加快步伐

  12月15日,行政審批制度改革工作部際聯席會議在北京舉行第四次會議,重點審議了國務院部門擬取消和下放的一批行政審批事項。

  就在幾天前,上海市宣布,在第四批行政審批清理工作中共清理出1527個行政審批事項,其中取消206項,調整744項。

  中央經濟工作會議提出,要進一步推動政府職能轉變,建設服務型政府。要深化行政審批制度改革,減少和規范行政審批。

  從今年下半年珠三角深圳、佛山、廣州、珠海等地相繼啟動地方大部制改革,到近期中央和地方大力度清理行政審批事項舉措,種種跡象顯示,我國轉變政府職能、推進政府自身建設的步伐正在加快。

   打造服務型政府,有助于更好地刺激市場投資活力,形成良好的經濟發展環境。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示,從中長期來看,中央經濟工作會議 最大、最突出的亮點,是提出了轉變經濟發展方式的問題。而推進發展方式轉變的重點,則是推進以行政管理體制改革為主線的政府轉型。

  此外,根據中央經濟工作會議,明年我國還將扎實推進綜合配套改革試驗。

  今年以來,我國在推進綜合配套改革方面進展順利,上海浦東新區、天津濱海新區、深圳特區等全國綜合配套改革實驗區已進入全面實施階段。這些改革的推進有力推動了我國城鄉一體化和區域協調發展,也為城市發展增添了動力和活力。

  深化財稅金融改革 為轉型提供制度保障

  轉變發展方式,歸根到底要靠深化改革,而深化財稅、金融體制改革,則有助于完善宏觀調控體系,為科學發展提供體制機制保障。

  中央經濟工作會議提出,明年要深化資源價格和財稅體制改革,完善財政轉移支付制度。

  深化改革是破解發展難題、實現科學發展的強大動力和制度保障。財政部有關負責人指出,明年要進一步深化財稅體制改革,以更大力度推動改革攻堅,力爭在相關稅收制度改革、縣級基本財力保障機制、預算制度改革等重點領域和關鍵環節上取得突破。

  收入分配改革一直被視為擴大民間消費的關鍵。對此,財政部表示,明年將大力支持一些重點領域的改革,包括積極運用財稅手段調節收入分配,健全促進消費的 財稅政策,著力增強經濟發展的均衡性,更好地調動企業、居民等市場主體的積極性,發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

  目前經濟企穩回升,正是推出資源稅改革的好時機。財政部財政科學研究所所長賈康表示,有關部門應抓緊做好相關配套改革,盡早推出資源稅改革方案,這一改革也有助于加快我國經濟結構調整。

  金融體制改革也將是明年改革重點。中央經濟工作會議提出,要進一步深化金融體制改革,增強金融對經濟服務功能。此外,明年還要加強金融監管機制建設,改善境外投資外匯管理和服務,繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。

  國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶認為,轉變經濟發展方式需要在轉變我國金融機構原有經營模式上下工夫。在深化國有銀行改革的同時,應加快推進農村金融體制改革。

  在加強外匯管理方面,國家外匯管理局局長易綱表示,2010年我國將進一步深化外匯管理體制改革,立足于促進國際收支平衡,維護國家涉外經濟金融安全,不失時機地推進外匯管理重要領域和關鍵環節改革;切實增強外匯管理對經濟發展的服務功能,不斷推動貿易投資便利化。

  激發民間投資活力 增強經濟發展內生動力

  國內外一些專家指出,中國經濟要實現真正可持續發展,亟待通過市場化改革實現經濟增長方式的轉變,激發更多民間投資接棒政府投資,增強經濟發展的內生動力。

  中央經濟工作會議明確將推進國有經濟戰略性調整,深化國有企業改革,推進壟斷性行業體制改革列為明年改革重點之一,并釋放出放寬市場準入,保護民間投資合法權益的積極信號,要求增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力。

 


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