09年1-11月全國安全生產(chǎn)的主要特點和問題
1～11月，全國事故總量、較大、重特大事故下降，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
主要表現(xiàn)以下特點：
一是全國事故總量、較大事故和重特大事故下降。全國各類事故發(fā)生334232起，死亡71283人，同比減少40178起、9909人，分別下降10.7% 和12.2%。其中：較大事故發(fā)生1636起，死亡6414人，同比分別下降2.2%和2.4%；重特大事故發(fā)生63起，死亡1080人，同比分別下降 29.2%和41.6%。
二是重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）事故總量下降。民航客運飛行繼續(xù)保持了安全記錄。
三是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全國32個省級統(tǒng)計單位中，有20個單位重特大事故下降。其中：內(nèi)蒙、上海、湖北、海南、陜西、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團8個單位未發(fā)生重特大事故。全國有17個單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。
四是煤礦整頓關(guān)閉取得明顯成效。今年以來，各地區(qū)、各單位繼續(xù)加大小煤礦整頓關(guān)閉工作力度，小煤礦事故大幅度下降。1～11月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故 1012起，死亡1597人，同比分別下降25.4%和27.7%。其中：重特大事故發(fā)生11起，死亡221人，同比分別下降54.2%和50.3%。
五是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實施取得明顯成效。1～11月，全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的79.3%，在控制指標(biāo)進度目標(biāo)（91.7%，下同）以內(nèi)。
煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進度目標(biāo)內(nèi)。
在全國32個省級統(tǒng)計單位中，有31個單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進度目標(biāo)以內(nèi)，占96.9%。
存在的主要問題
一是少數(shù)地區(qū)重特大事故上升。全國32個省級統(tǒng)計單位中，有7個單位重特大事故上升。其中：湖南增加2起、51人，江西增加2起、34人，安徽增加1起、20人，天津增加1起、12人，吉林增加1起10人，甘肅增加1起、10人，西藏增加1起、4人。
二是11月份煤礦瓦斯事故上升，并發(fā)生一起特別重大事故。今年以來，煤礦瓦斯事故總體呈下降趨勢，但11月份，煤礦瓦斯事故發(fā)生16起，死亡172人，同比 分別上升45.5%和437.5%。特別是11月21日，黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，這是今年以來 發(fā)生的遇難人數(shù)最多的一起特別重大生產(chǎn)安全事故。
三是非法違規(guī)較大以上事故時有發(fā)生。1～11月，因非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營造成的較大以上事故351起，死亡1883人。特別是11月份，因非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營造成的較大以上事故30起，死亡140人，分別占較大以上事故的27.3%和22.5%。
四是較大涉險事故時有發(fā)生。1～11月，全國共發(fā)生較大涉險事故38起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、建筑施工、化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲 存、運輸和廢棄物處置、消防火災(zāi)、鐵路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域），涉險和疏散4700余人，150余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田、道路和河流受到不同程度污染。
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