以“稀”為貴 行業面臨整合
稀有金屬是寶貴的戰略性資源,是軍事工業和高科技領域新材料不可缺少的元素,長期以來由于重視不夠,許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價出口。按照 目前的開采水平,再過50年,中國將從稀有金屬資源大國變成小國,我國強勁的經濟發展態勢就會受到制約,這將對我國經濟產生重要的影響。 目前,我國稀有金屬產能分散,許多地方和私營企業亂開亂挖,行業非常混亂,政策難以集中調控。所以,不管是從國家安全戰略上來考慮,還是從爭取稀有金屬定 價權方面考慮,我國必須在擁有資源優勢的稀有金屬行業進行強力整合,實行高度集中經營,避免濫開濫采,為國家爭取更多利益。 稀有金屬戰略 意義突出稀有金屬通常指在自然界中含量較少或分布稀散的金屬。稀有金屬并不是說稀少,只是指在地殼中分布不廣,開采冶煉較難,在工業應用較晚,故稱為稀有 金屬。它們難于從原料中提取,在工業上制備和應用較晚。但在現代工業中有廣泛的用途,如用于制造特種鋼、超硬質合金和耐高溫合金,在電氣工業、化學工業、 陶瓷工業、原子能工業及火箭技術等方面。由于稀有金屬具有獨特的性能和作用,是各國高科技工業和軍事工業中所必需的金屬材料,具有重要的戰略意義。 稀有金屬生產的發展往往是同科學技術的發展密切聯系著的。第二次世界大戰以后,稀有金屬的應用有了迅速的發展。在原子能工業中鈾、釷、钚用作核燃料, 鋯、鈮、釩用作結構材料,鉿、鏑、釓用作控制材料,鈹用作慢化劑和反射層材料;在電子技術中,鍺用于制造晶體管,鉭用于制造電解電容器,釓、銪用作發光材 料,釤用作強磁材料;在航空、航天工業中使用的鈦、鎢、鉿、鈮、錸用作結構材料,鎢被并被廣泛用于國防工業、航空航天、信息產業,被稱為"工業的牙齒", 鎢能耐高溫,所以鎢合金被大量用在機械、武器工業中,比如槍、炮的發射管中都會用到鎢的合金,軍事方面用做穿甲彈的彈丸,都是用比坦克裝甲硬得多的高密度 合金鋼、碳化鎢等材料制成的;銦用于平板顯示鍍膜、信息材料、高溫超導材料、集成電路的特殊焊料、高性能合金以及國防、醫藥、高純試劑等眾多高科技領域, 產品附加值高,比如:LCD電視、太陽能電池、航空軸承和發動機軸承、高科技武器等產品都離不開銦。 稀有稀土金屬被稱為高技術工業的"味精"、"21世紀的新材料寶庫",把它們添加到鋼鐵、陶瓷中,這些材料的特性會發生很大的變化。在軍事上,稀土擁有的戰略價值甚至更大:瞄準鏡、夜視儀、坦克炮彈和飛機發動機等都依賴稀土材料。 稀有金屬科技用于軍事,已經帶來了世界軍事科技的一次飛躍,例如對于導彈的制導系統。其實精確制導系統的出色工作離不開稀有金屬,"愛國者"制導系統中 就使用了大約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于導彈內。而用于煉制各類合金鋼、不銹鋼、耐熱鋼、超級合金的心又金屬鉬在軍事工業中應用廣泛,被稱作"戰爭 金屬"。據美國專家說,如果世貿中心用了鉬鐵合金的骨架,世貿中心就不會倒塌。 從某種意義上講,稀有金屬的擁有量和使用水平將決定一國在 未來軍事格局中的話語權,以稀有金屬的使用為核心技術的材料科學在軍事領域的運用,已經成為影響下一代武器水平提高的關鍵因素。現有的軍事裝備要想在性能 上有進一步的提升,也只有在材料上尋找突破口。因此,為未來儲備稀有金屬必須成為中國國家戰略的一部分。 稀有金屬過度開采 儲量劇減稀有金屬是寶貴的戰略性資源,是高科技領域新材料不可缺少的元素,長期以來由于重視不夠,許多稀有金屬資源以最粗放的形式被大量低價出口。從數據 上看,中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一,產量占全球的80%以上,鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產量也居全球前列。這些被廣泛用于武器制造、航空 航天、信息產業的不可再生資源,自然成為許多國家競相進口和儲備的對象,也使中國的稀有金屬儲量急劇減少。 以被稱為工業"維生素"的稀土 為例,"中東有石油,中國有稀土。"這是鄧小平1992年南巡到達江西時的"名言"。然而,從1990年到2005年,中國稀土出口量增長了近10倍,儲 量從十幾年前的占世界88%,降到了2008年的52%;然而,從1990年到2005年,中國稀土的出口量增長了近10倍,平均價卻被壓低到當初6成。 另外,占全球儲量45%的鎢,如今也銳減至35.5%,上個世紀九十年代,我國稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴重,幾個主要的產鎢大省如湖南、 江西、河南概莫能外。國家花了很大的力氣,對此進行整頓和控制,特別是在"十一五"期間,確確實實也做了很多卓有成效的工作。但是,稀有金屬亂采亂挖現象 并沒有從根本上遏制。由于利益驅動,亂采亂挖現象始終存在。除此之外,稀有金屬還存在走私現象,雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚,但可以肯定的是,有 相當部分的稀有金屬是被走私到了國外,嚴重沖擊了市場,令國家蒙受巨大損失。據悉,目前中國的黑鎢礦已差不多開采完畢,僅剩白鎢礦資源。一些專家指出,照 目前的開采速度,再有30年,世界上最大稀土礦---包頭白云鄂博礦藏就將消失;再有14年,世界儲量最大的中國鎢礦資源也將消失。根據中國有色工業金屬 協會給出的數據,如按現在水平開采,鉬可采16年,鋅可采10年。 低價出口資源盡管換來了外匯和發展機會,但資源儲量急劇下降、生態破壞 和環境污染日益嚴重。同時,由于無序開采和盲目擴大產能、廉價出口,礦產資源消耗巨大。根據中國有色工業金屬協會給出的數據,按現在的開采速度預計,我國 鉬還可以開采16年,鋅10年,銻4年。此外,鋁和銅等重要礦產資源的人均儲量僅相當于世界人均水平的9.7%和25.5%。 如果現在仍 然持續無序地開采和不加限制地出口,必將影響中國稀有金屬的儲備。事實上,早在2000年12月8日,國土資源部《關于礦產資源若干戰略問題的報告》中就 稱,我國礦產資源供需總量失衡。后備儲量的增長速度趕不上消耗的速度,主要礦產的現有儲量能保證2010年需要的只有一半左右,能保證2020年需要的只 有幾種。但即使是這樣,外國卻在大量廉價采購中國的稀有金屬原料。 據清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉介紹,日本企業擔心在中國 大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺,他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設廠,從中國轉口,甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成 品。也有一些日本企業以談判投資礦山為誘餌,大量從礦山企業購買稀有金屬原料。 有報道稱,在中國,很多稀有金屬以占世界20%的儲量供應 著全球80%的消耗。照此速度,20年之后,一些具有戰略意義和關系到國防安全的稀有金屬將在中國消失。資源枯竭的腳步正在朝我們逼近,三十年內很多稀有 金屬將難覓蹤影,當務之急應限制稀有金屬資源的大量開采和出口,加大戰備儲備才是最明智的選擇。 行業產能分散整合在即由于我國對稀有金屬資源保護不利,使得許多地方和私營企業亂開亂挖,而地方管理部門對這些行為采取姑息縱容的態度,加上有些企業偷 稅漏稅,低價傾銷,使得整個行業出于混亂的狀態。為了我國經濟持久健康的發展和國家安全考慮,我國必須更加重視對稀有資源保護,國家對稀有金屬行業的產業 整合勢在必行。 目前,我國稀有金屬產能分散,政策難以集中調控。我們廠家太多,有數千家企業都等著賣資源給國外,很難控制,形成不了一股 合力一致對外。以鎢為例,根據WTO協議,國家制定了明確的準入制度,由國有經營企業來負責出口,大概有十幾家企業有出口經營資格,一二十家企業則有供貨 資格,加起來也就二三十家。但是實際上可能有上千家企業鉆空子來做生意,甚至為數不少的小作坊式企業也涉足其中。這樣一來,市場秩序就被攪得十分混亂,國 外的企業借機壓價,賺我們的錢。國家制定了很好的政策,但是在操作層面上無法得到貫徹,局面就很難控制。再以以稀土行業為例,直到在2008年,我國還有 20家出口企業,比2007年減少19家,而此前的稀土出口企業有200家之多。面對這么多同行競爭,一些地方政府和企業自然會為了眼前的利益而彼此壓 價,進行惡性競爭。 其實在今年早些時候,國家就出臺了《有色金屬產業調整和振興規劃》,規劃在淘汰落后產能、限制新增產能、提高行業集中 度等方面都提出了量化要求。根據規劃內容,未來3年將是我國有色金屬行業的整合期,行業也將進入兼并重組的高峰期。有關專家表示,"國內大型企業并購大多 帶有政府參與的色彩,有色金屬行業的并購更是以央企為核心,在政府的參與指導下,加上國際金融危機帶來的并購契機,未來3年有色金屬行業的并購進入高峰期 是完全有可能的,從近兩年鋼鐵行業的并購也可以看出這一軌跡。"國家對稀有金屬的產業整對行業是有利的,主要體現在兩個方面:一是從根源上保護中國稀有金 屬礦產資源,二是控制中國出產的稀有金屬在國際上的定價話語權。 西方發達國家在前些年紛紛大量進口中國稀土進行囤積,美國、澳大利亞、加 拿大等部分擁有稀土礦的國家,限制或停止開發本國的稀土礦,轉而從中國進口進行戰略儲備。國家通過產業整合,這些國家戰略的資源由國家獨資或者國家控股, 將資源掌握在少數幾家企業中,這有利于對稀有金屬資源進行管理、宏觀調控和戰略儲備,在生產上即源頭上保護了稀有金屬資源,,也有利于我國參與到全球競爭 中來。 另外,由于我國出口的稀有金屬都是一些沒有經過加工的初級產品,雖然這些出口份額比較大,但是價格都比較低,國外企業利用定價權把 我國稀有金屬資源價格壓低,而把深加工稀有金屬資源價格抬得很高。這導致了在全球稀有金屬進出口貿易中,我國在定價權上沒有優勢可言,許多稀有金屬的定價 權都在國外。我國是稀有金屬大國,但是定價權卻不在我國,這不利于我國稀有金屬企業的發展。通過行業整合,鼓勵生產高附加值產品,提高資源利用效率,加大 對稀有金屬資源進出口的宏觀調控和管理,尤其是有戰略意義的優勢稀有金屬資源,提高出口關稅,實行配額管理,嚴格控制出口總量,也就控制了價格的話語全。 具體在產業鏈整合上,有專家分析,要加大培育幾家在全國有實力的大公司、大集團,而在地方也要培育十來家企業區域大型企業,這些企業是對國家 企業的有力補充。這樣才有能利于我國在對外競爭,同時也有利于整合上下游產業鏈。操作上,國家應該出臺明顯的導向性的政策。我國應該鼓勵優勢企業兼并重組 中小企業,或者中小企業聯合經營等;鼓勵跨產業跨區域的重組;同時禁止這樣企業有外資成分,對于私營企業只能以現有企業入股而不能以資本入股;為了對企業 轉讓過程中的情況,對稀有資源企業要有相應的約束,設立嚴格的轉讓機制,不能使得企業大股東輕易發生變化。 同時,在對待進出口方面,我國 要嚴格產品配額制度,要根據市場價格進行有調控,我國在出口方面要形成統一的力量,盡量避免內部的惡性競爭,做好戰略布局,統一口徑,實現資源有序出口。要減少貿易商數量,要加大對進出口貿易商企業的管理,使得他們成為維護我國稀有資源的重要組成部分。
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