反傾銷大棒再發(fā)威 有色出口企業(yè)需坦然應對
澳大利亞海關近日發(fā)函，稱已對鋁擠壓材反傾銷反補貼案的反傾銷部分做出肯定性初裁，擬對相關中國產(chǎn)品征收稅率為16%的臨時反傾銷稅。“不知道這是海外對我國發(fā)起的第幾起出口商品傾銷調查了。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負責市場貿(mào)易的人士表示。
自2008年以來，一系列針對我國的反傾銷案件接連發(fā)生。據(jù)相關機構統(tǒng)計，2008年我國遭遇到的反傾銷調查達73起、反補貼調查達10起，分別占全球 同類案件總數(shù)的35%和71%，是全球遭遇貿(mào)易救濟調查最多的成員。今年上半年，中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟調查更是多達 58起，涉案金額超過80億美元。而就具體行業(yè)來看，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關負責人士表示，由于國外貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，有色金屬出口企業(yè)也頻頻受到反傾銷調查。
可怕的效仿
據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14 萬～16萬噸，按照我國在澳大利亞30%的市場份額計算，平均一年損失5萬噸的出口量，但相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言，這個數(shù)量微乎其微。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場部人士表示，這次澳大利亞的傾銷政策從短期來看，不會對國內(nèi)的鋁材出口造成太大影響，關鍵是可能引發(fā)其它國家仿效。
該人士表示，澳大利亞這一事件實際上是我國鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷制裁的一種延續(xù)。就在今年2月16日，加拿大邊境服務署就我國鋁擠壓材雙反合并調查 做出終裁決定，裁定中國涉案企業(yè)的傾銷幅度為1.7%～101%，補貼率為2.59～15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業(yè)因此無奈放 棄加拿大市場。
就在此案發(fā)生后的幾個月，澳大利亞對我國鋁型材的“戰(zhàn)書”也如期而至。6月3日，澳大利亞對我國鋁型材發(fā)起雙反調查。國內(nèi)涉案的出口金額達3億美元，其中涉及出口100萬美元以上的企業(yè)31家。目前，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會正在積極組織全力應對。
在亞洲，情況也不容樂觀。今年2月，印度也對來自中國的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁，要求對海關編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價稅。
而在歐洲，歐洲車輪制造商協(xié)會（EUWA）代表歐盟6家鋁車輪生產(chǎn)商，向歐盟貿(mào)易委員會遞交了對我國出口歐盟的汽車鋁合金輪轂的反傾銷調查申訴書。
8月13日，歐盟委員會宣布，正式對我國出口到歐洲的鋁合金輪轂進行反傾銷立案調查。如果調查成立，歐盟將對我國出口歐洲的鋁合金輪轂連續(xù)5年加收33%的懲罰性關稅。這意味著，中國的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場的價格優(yōu)勢。
加上此次澳大利亞做出的雙反初裁，我國出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關人士表示，由于我國鋁材出口并非 集中在某一個單一的國家和市場，因此就每個單一市場而言，反傾銷對我國出口都不能構成嚴重威脅。但是，最關鍵的是這種反傾銷策略或將導致多米諾骨牌效應。 這次澳大利亞對我國鋁型材的反傾銷制裁既非開始，也不是最后一次。
為什么是鋁
在近年國外對我國發(fā)起的反傾銷調查立案中，鋁加工材的涉案頻率較高。有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部相關人士表示，自2008年以來，商務部受理我國有色金屬反傾銷案件共5起，其中4例均屬于鋁加工業(yè)，那么鋁工業(yè)為什么受到如此“關愛”呢？
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部專家對記者表示，最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示，近年來出口的有色金屬品種中，鋁的出口量較大。2008年，我國鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一，出口量也隨之增加，鋁加工產(chǎn)品凈出口國的地位也無人能夠撼動。
其次，金融危機開始后，隨著全球鋁價的下滑，國內(nèi)外企業(yè)紛紛到了生死存亡的邊界，尤其在國外，鋁加工企業(yè)需要支付比中國高得多的工人工資和福利，使其價 格優(yōu)勢蕩然無存。因此，面對來自中國的競爭，他們可以說是使上了渾身解數(shù)來應對。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)正說明了這一點，2008年，我國全年鋁 材出口量為198萬噸，而今年1~10月鋁材的出口量僅109萬噸。雖然還缺兩個月的數(shù)據(jù)，但按照歷年的經(jīng)驗來看很難補上。
另外，由于我 國恢復了對鋁材、鋁箔產(chǎn)品的出口退稅，鋁材出口商紛紛加大了出口量。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會信息部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從5月起，我國鋁材的出口量重新回升至 10萬噸以上，逐漸接近去年的總量（198萬噸）。5月以來，鋁材出口量的猛增激起了國外市場的一片反對聲。
坦然看待積極應對
在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會內(nèi)部召開的如何應對最近美國對我國銅管提出的反傾銷調查會上，一位國內(nèi)知名銅生產(chǎn)企業(yè)老總表示，如果美國再這樣頻繁對我國生產(chǎn)的銅管進行調查，就把工廠建到美國去。
“把工廠建到美國去。”這當然是一句氣話。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易部的相關人士透露，有幾次美國將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷的名單中，而我國企業(yè)把工廠建到美國后，國內(nèi)工廠的處理也將成問題。
根據(jù)傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。但是，由于我國的勞動力和原材料等價格較低，所以當我國產(chǎn)品出口到其它國家時，價 格雖然可能比在當?shù)丶庸さ漠a(chǎn)品低，但仍高于生產(chǎn)成本或者國內(nèi)的價格。以銅管為例，銅管是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制造工藝比國外先進，加之勞動力成本低的優(yōu)勢，價 格相比國外的銅加工材要低。
那么，面對這種情況該怎么辦？
有色金屬行業(yè)分析人士表示，首先企業(yè)應該明白國外類似的貿(mào)易糾紛很常見，企業(yè)進行合理應訴后獲勝也很正常。因此，我國出口企業(yè)不要因為經(jīng)常遇到這些糾紛而過于慌張，從而丟失自己苦心經(jīng)營多年的出口市場，應該樂觀面對，謹慎對待。
其次，企業(yè)應該重視產(chǎn)業(yè)預警。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義曾要求在貿(mào)易爭端中的企業(yè)，要重視行業(yè)預警。他表示，企業(yè)要積極配合有關部門協(xié)調有色金屬進出口貿(mào)易，逐步建立有色金屬產(chǎn)業(yè)損害預警和公平貿(mào)易預警系統(tǒng)，積極參與、配合國家相關部委解決貿(mào)易爭端的工作。
目前，國內(nèi)一系列擴大內(nèi)需的工作正在有條不紊地開展，對于企業(yè)來說，一方面要關注國內(nèi)市場，爭取擴大在國內(nèi)市場的份額；另一方面要實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，只有產(chǎn)品實力過硬才能立于不敗之地，尤其要在高科技和新產(chǎn)品的開發(fā)上加大投入。
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