世界最大自貿(mào)區(qū)1月1日啟動(dòng)
據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道:2010年1月1日,世界最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式全面啟動(dòng)。這一自由貿(mào)易區(qū)將擁有19億人口、接近6萬億美元年國內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬億美元的年貿(mào)易總額。
專家普遍認(rèn)為,作為中國對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū),也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū),中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng),標(biāo)志著中國與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上升到新的歷史水平,必將為中國和東盟各國的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作增添新的動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。
互利共贏是根本
“相比十年前剛談時(shí),我們(啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū))的收獲應(yīng)該會(huì)比預(yù)期大。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)記者說。
所謂自由貿(mào)易區(qū),是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定,在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上,相互進(jìn)一步開放市場(chǎng),分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,改善服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。
2000年,時(shí)任中國國務(wù)院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。專家表示,中國—東盟自貿(mào)區(qū) 的啟動(dòng),為中國和東盟雙方多年的努力和談判畫上了圓滿的句號(hào)。畢竟,這是我國正式啟動(dòng)的第一個(gè)對(duì)外自貿(mào)區(qū),運(yùn)作了很長(zhǎng)時(shí)間。
自2002年11月中國與東盟簽訂《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來,雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,貿(mào)易額已從當(dāng)年約600億美元增加到2008年的2311.2億美元。目前,中國已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴,而東盟則成為中國第四大貿(mào)易伙伴。
據(jù)悉,自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后,中國與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇,實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說,雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
貿(mào)易專家指出,中國和東盟將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相互投資這三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三重互動(dòng),互利共贏。更重要的是,自貿(mào)區(qū)的建成還將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關(guān)協(xié)議,中國和東盟國家今后如遇貿(mào)易爭(zhēng)端,即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇,但仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇,這將對(duì)貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。
新加坡太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)主席陳企業(yè)認(rèn)為,中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)將促進(jìn)亞洲國家間的貿(mào)易增長(zhǎng),降低對(duì)出口歐美的依賴度,這有助于亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
中國—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧說,由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定,中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后,中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇,從而銷往更廣闊的國際市場(chǎng)。
示范效應(yīng)不可低估
陳鳳英認(rèn)為,建立自貿(mào)區(qū)本身是一個(gè)不錯(cuò)的起步,但這一事件的意義絕不僅限于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易,而是關(guān)乎亞洲地區(qū)合作和安全互信等更廣泛的范疇;另一方面,中國 —東盟自貿(mào)區(qū)的建立,也不僅僅是對(duì)東盟和中國兩方的互利共贏,其對(duì)今后中國與更多國家或地區(qū)開展自貿(mào)談判也會(huì)起到很好的示范效應(yīng)。
“事實(shí)上,中國的進(jìn)出口并不完全在東盟,甚至于我們對(duì)東盟現(xiàn)在還是貿(mào)易逆差,可以說,在建立自貿(mào)區(qū)的問題上,我們是做出了讓步的。”陳鳳英坦言,她進(jìn)一步指出:“這也體現(xiàn)了中國作為地區(qū)大國的風(fēng)范,也為我們今后在其他自貿(mào)談判時(shí)增添了話語權(quán)。”
目前,中國還在就多個(gè)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)行談判,包括與海灣合作委員會(huì)、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國家或區(qū)域。有了第一個(gè)自貿(mào)區(qū)的建立,中國在與其他國家商談建立自貿(mào)區(qū)方面也有望得到極大推動(dòng)。
另一方面,對(duì)于加速東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)也意義重大。事實(shí)上,在這次危機(jī)爆發(fā)后,東亞和亞洲各國間的合作就一直在加強(qiáng),就在本周,“10+3”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)以及中國香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國率先邁出 啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)的步伐,有望給區(qū)內(nèi)其他仍在商談的自貿(mào)區(qū)帶來示范效應(yīng),另外,此舉也有望促進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)體間的合作。
如果從更深一層來考慮,明年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將在日本舉行,中國與東盟建立首個(gè)自貿(mào)區(qū)的舉動(dòng),對(duì)于促進(jìn)亞洲全面整合,乃至吸引美國重新回到東南亞,都有很大的促進(jìn)作用。
亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰揚(yáng)特·梅農(nóng)認(rèn)為,作為一個(gè)覆蓋人口最多、貿(mào)易總量居世界前列的自貿(mào)區(qū),中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成,將加速東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合,為區(qū)域最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
危機(jī)賦予特殊意義
業(yè)內(nèi)人士還指出,簽署和啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)本身其實(shí)是一件很普通的事,但恰好碰上了金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的大背景,讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
從全球來看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)盡管出現(xiàn)復(fù)蘇,但仍存在許多不確定性,在這種情況下,區(qū)域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿(mào)易的角度看,2010年世貿(mào)多哈回合 談判能否結(jié)束還存有變數(shù),而通過建立“10+1”的自貿(mào)區(qū),中國至少在地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面的穩(wěn)定性和可預(yù)見性可以得到保證。
尤其需要指出的是,明年全球貿(mào)易保護(hù)的形勢(shì)可能更為嚴(yán)峻,特別是針對(duì)中國。中國商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山本周透露,今年中國極可能超過德國成為世界第一出口大國,在這種情況下,國際上針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)明年只會(huì)更加頻繁。
2009年一年中,涉及中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起,涉案金額約120億美元,兩者均比同期翻了一番。中國已經(jīng)連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。
而此次啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū),恰恰展現(xiàn)了中國對(duì)于市場(chǎng)開放的承諾,以及中國作為一個(gè)大國所承擔(dān)的地區(qū)責(zé)任。從東盟的角度來說,各國也將更加清楚地認(rèn)識(shí)到,中國是一個(gè)重要的合作伙伴,而非經(jīng)濟(jì)威脅。
近年來,中國與東盟國家間的貿(mào)易大幅增長(zhǎng),但很大程度上還停留在中間產(chǎn)品交易階段。亞行的報(bào)告顯示,本地區(qū)60%以上的商品最終銷往歐美發(fā)達(dá)國家市場(chǎng),因?yàn)闁|亞新興經(jīng)濟(jì)體間商品生產(chǎn)和需求的同質(zhì)化程度較高,缺乏互補(bǔ)性。
鑒于此,梅農(nóng)指出,在自貿(mào)區(qū)建成后的初期階段,部分國家的某些產(chǎn)業(yè)可能會(huì)經(jīng)歷“陣痛”,要付出一定的調(diào)整成本,還會(huì)遭遇到一些阻力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,自貿(mào)區(qū)無疑將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工,中國與東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)將最終受益。
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