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2009年我國海關稅收何以能逆勢增長?
作者:佚名    文章來源:新華社    更新時間:2010-1-18 9:50:54

2009年我國海關稅收何以能逆勢增長?


海關總署最新公布的數字表明,2009年全國海關征稅入庫9213.6億元,海關稅收再創歷史新高。這已經是海關稅收連續20年創新高。但這一次,創新高有著完全不同的意義。

  雖然2009年海關稅收入庫數僅比2008年多52.5億元,增幅只有0.6%,但這一成績來之不易。海關總署關稅司司長高融昆說。

  海關稅收遭遇30年來最困難局面

  關心經濟形勢和進出口貿易的人們都知道,自2008年下半年開始,國際金融危機橫掃全球,世界經濟面臨重創,國際貿易大幅萎縮。我國進出口貿易遭遇10年來首次同比下降,也是近30年來進出口貿易最大跌幅。恢復征收關稅30年來,海關稅收也遭遇了最為困難的局面。

  高融昆介紹說,海關稅主要是關稅和進口環節增值稅、消費稅,征收對象主要是進出口企業,且為當期實際發生的進出口應稅貨物;同時,海關稅實行從價計稅,受國際市場行情影響大。國際金融危機對海關稅收構成直接沖擊。

  海關稅收主要來自于進口,特別是一般貿易進口。2009年,我國出口貿易大幅下滑,直接制約了進口增長。大宗商品國際市場價格下跌,則是影響進口貿易總值增長最直接的原因。2009年,因能源和生產性原材料價格下跌海關稅收減收1180.9億元。

  同時,人民幣匯率升值使海關稅收減收262.1億元。此外,為支持企業應對金融危機,2008年12月1日和2009年7月1日,我國先后降低和取消了200余種商品的出口關稅,導致出口關稅同比大幅下降,減收341.3億元。

  國家刺激經濟增長政策促進增收

  如此多的減收因素,要讓海關稅收不往下掉,聽起來似乎是一項不可能完成的任務。幸好,一些增收因素也是客觀存在的。高融昆說。

  首先,作為海關主要稅源的一般貿易進口不算太壞。2009年,一般貿易進口5339.4億美元,同比下降7.7%。受國家保增長、擴內需等一系 列政策影響,全年國內投資快速增長,帶動機電產品進口小幅增長,全年機電產品進口應稅貨值同比增長18.1%,稅款2039.6億元,同比增長 12.5%,增收227.4億元。

  同時,自2009年1月1日起,我國對部分礦產品增值稅率由13%恢復到17%,海關因此多征收增值稅185.1億元;實行燃油稅改革,進口環 節成品油消費稅稅率提高,全年海關多征收消費稅128.9億元,多征收增值稅21.9億元。此外,實施增值稅轉型政策,促進了機電設備等產品應稅進口,全 年海關因此多征收增值稅96.8億元。

  還有一個增收因素實屬意外。受金融危機影響,原先盯住國際市場的加工貿易企業陷入困境。為幫助加工貿易企業渡難關,我國海關積極推動加工貿 易內銷便利化。全年從事加工貿易企業數量12.6萬家,基本保持了上一年規模。受沖擊最明顯的加工貿易企業經受住了金融危機的考驗,也為海關帶來了稅收。 全年加工貿易內銷征稅302.3億元,同比增長12.6%。

  積極推進綜合治稅確保顆粒歸倉

  高融昆認為,從總體上來講,2009年海關稅收減收因素多于增收因素。最終反敗為勝,除了抓住了客觀的增收因素,人的作用也不可忽視。

  面對空前嚴峻的稅收形勢,2009年年初,海關總署展開了一場規模宏大的綜合治稅大會戰。監管、關稅、稽查、保稅、緝私等各職能部門密切配合,加強稅收實際征管,積極拓展海關稅源,全面開展專項稽查,實施以打促稅,努力實現應收盡收。

  數字最能說明全國海關全力以赴綜合治稅的成果。全年審價、歸類、稽查補稅分別達到105.2億元、14.3億元、47.3億元,同比分別增長44.8%、109.9%、163.5%。全年共查獲走私犯罪案件案值157.7億元,增長78.7%。

  高融昆給記者算了一筆賬,因加強綜合治稅,2009年總體增收稅款約300億元。加上正常進口稅收8831.1億元以及正常出口關稅82.5億元,總的海關稅收就為9213.6億元。在稅源下降的情況下,海關稅收反而實現增長,創下歷史新高。

  海關稅收征收的對象多為進出口企業,是金融危機中受沖擊最大的企業群體。在實施綜合治稅過程中,我國海關出臺十項措施,幫助企業度過危機;堅持依法征管、寬嚴相濟,實現了綜合治稅效果和社會效益的雙豐收。

  海關稅收是中央財政的重要來源,2010年海關將進一步優化綜合治稅工作的體制機制,為增強國家財力、支持經濟和社會事業發展、推動重點區域和產業振興做出應有的貢獻。高融昆告訴記者。

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