達沃斯論壇主題詞---“全球治理”
1月25日至28日，李克強副總理訪問瑞士并出席第四十屆達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會，拓展中瑞及中歐互利合作，推進公正有效的全球治理，也拉開了2010年中國領(lǐng)導(dǎo)人外訪的序幕。
這屆論壇年會主題為“改變世界：重新思考，重新設(shè)計，重新建設(shè)”，意在“反思價值觀、重新設(shè)計合作進程、重建相關(guān)國際機構(gòu)”，著重討論危機后的世界經(jīng)濟、氣候談判、改進全球合作機制等議題，核心則是改進與加強“全球治理”。
而論壇年會恰逢兩個“辭舊迎新”：一是21世紀(jì)的“00年代”已過，世界剛步入“10年代”，而中國的農(nóng)歷新年也即將來臨；二是國際機制與國際秩序的“辭舊迎新”，西方主導(dǎo)的舊秩序難以為繼，將新興大國包括在內(nèi)的新秩序正冉冉升起。論壇年會還具有兩大時代背景：一是國際社會協(xié)力應(yīng)對金融危機業(yè)已 取得重大進展，但世界經(jīng)濟仍存在深層次矛盾與諸多不確定性；二是各類全球性挑戰(zhàn)層出不窮、日益嚴(yán)峻，急需世界各國通過多邊機制加以全球治理。
當(dāng)今時代堪稱“全球化時代”，各國與各地區(qū)相互依存日益加深，“地球村”儼然已成。同時，人類社會無節(jié)制發(fā)展與無序競爭的惡果通過全球化而“傳 導(dǎo)”、“放大”與“溢出”，致使各類全球性挑戰(zhàn)急劇增加，金融危機、氣候變化、能源危機、糧食危機、核擴散、恐怖主義、重大疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、海盜猖獗、毒 品走私、人口偷渡、自然災(zāi)難、“失敗國家”等使“問題單子”不斷加長，各國之間一榮俱榮、一損俱損，難以完全置之度外或獨善其身，“攜手合作”與“同舟共濟”成為時代最強音，多邊主義與全球治理漸成大勢。
當(dāng)今時代也是“多極化時代”，國際格局多極化加速推進使變革多邊機制與改進全球治理帶有很強的“大國共治”色彩。金融危機致使大國“排行榜”加 快重組，國際權(quán)勢自“西”向“東”與自“北”向“南”轉(zhuǎn)移，西方大國被迫與新興大國分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任。危機后全球涌現(xiàn)出美國、歐盟、中國、俄羅斯、日 本、印度、巴西等七大力量中心，“一超多強”實為“一超六強”，美國雖然仍是“一超”，但“六強”之中新興大國已占四席。
多邊機制是全球治理的“主渠道”，加強全球治理迫切需要改革多邊機制。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)與新興大國群體性崛起，西方主導(dǎo)的國際機制卻不 同程度地“失靈”。對此，英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁沃爾夫發(fā)表“達沃斯論壇有用嗎”一文，強調(diào)現(xiàn)有多邊機制“顯然需要實質(zhì)性改革”，不僅是因為 “話語權(quán)分配不合理”，還因為“當(dāng)前多邊體制似乎無力解決根本問題”，呼吁“讓正在崛起的新興大國(尤其是中國)進入全球政策討論核心”。
與西方主導(dǎo)的國際機制“失靈”形成鮮明對照，那些包括了發(fā)展中新興大國、成員之間地位更為平等、規(guī)模適中、效率更高的新型多邊機制展現(xiàn)出勃勃生機，“二十國集團”峰會在金融危機中異軍突起，諸如“金磚四國”峰會之類的新興大國對話協(xié)調(diào)機制亦呈廣闊前景。
“全球治理”不僅是第四十屆論壇年會的“主題詞”，更是全球化與多極化“新時代”的重大命題。對于“全球治理”，中國政府自國際金融危機爆發(fā)以來已與時俱進地提出了一系列重要主張。
早在2009年7月9日舉行的“八國集團”同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議期間，代表胡錦濤主席出席會議的戴秉國國務(wù)委員便首次系統(tǒng)闡述了關(guān)于全球治理，尤其是全球經(jīng)濟治理的“四項主張”。
“四項主張”包括：一是“治理目標(biāo)”為推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；二是“治理主體”為世界各國共同參與，各國應(yīng)以平等身份參與治理；三是“治理方式”為各國通過協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟全球化面臨的各種難題，照顧和體現(xiàn)各國特別是發(fā)展中國家的利益和訴求；四是“治理機制”為擴大現(xiàn)有機制的代表性，在不同層面和不同領(lǐng)域針對不同問題開展治理，搭建有效的“全球經(jīng)濟治理架構(gòu)”。
而在李克強副總理瑞士之行前夕，外交部副部長何亞非專門接受中國媒體聯(lián)合采訪時指出，國際社會應(yīng)盡快建立一個“兼顧公平與效率的全球治理體系”，以有效應(yīng)對各項全球性問題。強調(diào)推進全球治理體系改革應(yīng)堅持“三要原則”：一要各方平等廣泛參與，國際社會應(yīng)對全球治理的目標(biāo)、原則和框架機制達成共識；二 要優(yōu)先增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)；三要增進理解和包容，尊重各國自主選擇發(fā)展模式的權(quán)利。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。”值此時局新陳代謝、萬物復(fù)蘇之際，面對全球治理大勢，中國對外戰(zhàn)略應(yīng)趨利避害、順勢作為、推陳出新：堅持 與時俱進，處理好參與全球治理與維護國家主權(quán)、堅持“不干涉內(nèi)政”原則的關(guān)系，將“國情”、“黨情”與“世情”更好地結(jié)合；堅持“責(zé)”、“權(quán)”、“利”相統(tǒng)一，兼顧拓展國家利益與維護良好形象，不斷擴大全球治理話語權(quán)。
當(dāng)前，中國尤須堅守自身“發(fā)展中大國”定位，加強大國協(xié)調(diào)，團結(jié)發(fā)展中國家，細化“和諧世界”戰(zhàn)略思想，自主穩(wěn)妥、循序漸進地承擔(dān)“大國責(zé)任”，增進全球治理議程設(shè)置權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。
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