自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的互動關(guān)系不斷增強，中國外貿(mào)總額在世界上的位次不斷前 移。2005—2007年外需對中國經(jīng)濟增長的貢獻率顯著上升。2002年至2004年貨物及服務(wù)凈出口對中國GDP增長的貢獻率約為5%左右，而 2005年至2007年貨物及服務(wù)凈出口對中國GDP增長的貢獻率上升到了20%左右，拉動GDP增長2.2—2.6個百分點。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的高度 依賴使得2009年中國實體經(jīng)濟受到國際金融危機的影響很大，2009年前三季度，貨物及服務(wù)凈出口拉動中國GDP增長-2.6個百分點。

　　2009年中國經(jīng)濟可增長8.5%左右，預計2010年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)溫和的增長，GDP可增長9%—10%左右，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右。2010年投資增速將略有降低，但將繼續(xù)維持相對高位，消費、外需將同比好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟增速將超過2009年的增長速度。

　　努力促進居民消費需求增長

　　2010年要在繼續(xù)保持合理投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點促進消費需求持續(xù)較快增長。盡管 2009年消費實際增速達到較高水平，但擴大消費特別是擴大居民消費面臨著居民收入水平以及消費環(huán)境等方面的局限。2010年要重點做好以下幾方面工作： 其一要繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收；其二要繼續(xù)完善鼓勵消費的財稅、金融政策，繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策；其三 要努力擴大消費信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價格收費的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，加強行 政事業(yè)性收費管理，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，維護群眾的合法權(quán)益。

　　大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2010年要圍繞穩(wěn)增長、促升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，淘汰落后 產(chǎn)能，整合生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。其一要繼續(xù)實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、 紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；其二要大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企 業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；其三要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系；其四要積 極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)；其五要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　積極推動低碳經(jīng)濟發(fā)展

　　積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2010年要積極推動低碳經(jīng) 濟發(fā)展，重點做好以下幾方面工作。其一要把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。努力實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、 可再生能源比重提高到10％左右、森林覆蓋率達到20％等目標。從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；其二要大力培育以低碳排放為 特征的新的經(jīng)濟增長點。制定有利于促進低碳經(jīng)濟的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、可循環(huán)經(jīng)濟以及氣候友好技術(shù)，開展低碳經(jīng)濟試點示范，推動形成資 源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。其三要健全有利于促進低碳經(jīng)濟的法律體系。加快建立相配套的法規(guī)和政策體系，制定相應(yīng)的標準、監(jiān)測和考 核規(guī)范，健全必要的管理體系和監(jiān)督實施機制。

　　推出有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的改革措施

　　2010年我國經(jīng)濟將整體趨好，我們應(yīng)抓住時機，堅持把深化改革開放作為促進科學發(fā)展的根本動力，加大 重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙。其一要推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電煤價格改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制， 理順煤電價格關(guān)系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制， 積極開展排污權(quán)交易試點；其二要推進財稅體制改革，按照公共服務(wù)均等化原則，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度；其三要推進金融體制改革，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；其四 要推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電 信管理體制。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社 會事業(yè)等領(lǐng)域。

　　總之，2010年我們要正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生之間的關(guān)系。這樣就不僅可以使2010年的中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)適度增長，而且可為中國中長期的經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

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