2009年有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃回眸
在規(guī)劃的指導下,有色行業(yè)較快地扭轉(zhuǎn)了增幅下滑的勢頭,經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。但是,仍有部分有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能任務依然艱巨 未來兩年盡管有很多不確定因素,但隨著規(guī)劃的進一步落實,必然會促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 “在國際金融危機前所未有的沖擊下,從年初陷入最低谷,到年底最終實現(xiàn)營業(yè)收入增長50%以上,真是驚心動魄的一年!”回顧2009年,中國有色集團公司總經(jīng)理羅濤感慨道,“現(xiàn)在企業(yè)比國際金融危機之前有了更好的發(fā)展條件。” 對整個有色金屬行業(yè)而言,從一季度的全行業(yè)虧損,到年底扭虧為盈,2009年同樣驚心動魄。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,2009年10種有色金屬產(chǎn)量2681萬噸,同比增長5.8%。1—11月,規(guī)模以上有色企業(yè)實現(xiàn)利潤617.63億元,下降27.66%。 “從目前的形勢看,企業(yè)的生產(chǎn)和盈利情況還會進一步回升。”中國有色金屬協(xié)會會長康義表示。
振興規(guī)劃提振信心,加速產(chǎn)品價格回升 突如其來的國際金融危機,突如其來的價格暴跌。 2009年初,國際銅價從2008年每噸8900美元的最高點跌至每噸1970美元的最低點,鋅價從最高每噸4300多美元跌破1000美元,“這樣大幅度的暴跌讓全行業(yè)措手不及。”羅濤說。 2009年2月25日,國務院常務會議審議并原則通過《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,明確提出穩(wěn)定國內(nèi)市場、加快淘汰落后產(chǎn)能、加強技術(shù)改造、促進企 業(yè)重組、開發(fā)境內(nèi)外資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管等七項主要任務,以及建立國家收儲機制、推進直購電試點等具體的政策措施。 “規(guī)劃里有很多措施對有色金屬行業(yè)非常有效,比如國家收儲、調(diào)整進出口政策,對價格快速回升起到很重要的作用。”有色金屬協(xié)會副會長賈明星說。 以國家收儲為例,2009年初,在有色行業(yè)情緒恐慌、缺乏信心的背景下,國家儲備局擴大有色金屬收儲范圍和收儲量,短期內(nèi)抬升市場價格,解了行業(yè)燃眉之 急。4月份開始,有色企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復,產(chǎn)量止跌回升,逐步扭轉(zhuǎn)大面積停產(chǎn)的局面,8月份以后生產(chǎn)基本恢復正常。康義認為,盡管收儲政策并非扶持行業(yè)發(fā)展 的長久之計,但在當時特殊的情況下,起到了緩解暫時困難的作用。 “除了政策本身,振興規(guī)劃及時出臺提升了全行業(yè)從業(yè)人員的信心。”賈明星說,“市場經(jīng)濟就是信心經(jīng)濟,盡管決定價格漲落的因素不僅是政策,但價格的快速回升顯示了振興規(guī)劃的作用。”
大力調(diào)結(jié)構(gòu),新技術(shù)加速淘汰落后產(chǎn)能 “振興規(guī)劃提出7項任務,特別是淘汰落后產(chǎn)能、加強技術(shù)改造等,切中了我們的要害。”中鋁公司副總經(jīng)理呂友清告訴記者,企業(yè)經(jīng)過反思認識到,當時面臨的困難根本上講源于自身體制機制存在嚴重的結(jié)構(gòu)性問題,必須啟動結(jié)構(gòu)調(diào)整。 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,中鋁公司重新評估、審定了投資計劃和項目,加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和高耗能設備,大力實施節(jié)能技術(shù)改造,全年實現(xiàn)節(jié)能163萬噸標煤,氧化 鋁綜合能耗同比下降19%,COD排放量同比降低54%。“經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)度過最難的階段,基本面比危機以前更好。”呂友清告訴記者。 在規(guī)劃的指導和國際金融危機的“倒逼”下,有色金屬行業(yè)進行了一場全方位、深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國自主研發(fā)的低溫低電壓鋁電解新技術(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,使電解鋁直流電耗大幅度降低。銅冶煉吹氧造锍多金屬捕集技術(shù),已經(jīng)通過專家驗收并應用,節(jié)能減排效果明顯。 淘汰落后產(chǎn)能的步伐進一步加快,全年鋁行業(yè)淘汰落后小預焙槽生產(chǎn)能力30萬噸左右,銅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能30萬噸,鉛鋅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能也取得較好進展。 羅濤認為,關(guān)鍵是要通過科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大節(jié)能減排力度,把行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會成本降下來。只有這樣,有色行業(yè)才有可持續(xù)發(fā)展的能力和空間。 “比如電解鋁,我們已經(jīng)擁有全球最先進的技術(shù),西方很多做不到的我們都做到了。”賈明星說。
兼并重組步伐加快,資源保障能力提高 振興規(guī)劃提出,要促進企業(yè)兼并重組,形成3—5個具有較強實力的綜合性企業(yè)集團,到2011年,國內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。 2009年,有色金屬行業(yè)兼并重組取得新進展。五礦集團與湖南有色重組,2009年底正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;中國黃金集團兼并了西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山;云南冶金集團出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權(quán)。 同時,借助行業(yè)低谷,我國有色金屬企業(yè)境外資源開發(fā)邁出較大步伐。五礦集團、中國有色、中金嶺南分別收購了澳大利亞OZMineral公司、 Terramin、PEM公司的部分股權(quán)。華東有色地勘局在倫敦交易所收購WTI50.1%的股份。為實現(xiàn)振興規(guī)劃提出的“進一步提高資源保障能力,2011年銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%”的目標奠定基礎(chǔ)。
困難猶存,落實規(guī)劃成為行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵 “2009年有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭,但也存在突出的矛盾和困難。”康義指出,一是部分有色金屬 產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨;二是資源、能源和環(huán)境對有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素突出;三是外需不振可能在較長時間內(nèi)存在,有色金屬 行業(yè)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟增長質(zhì)量有待進一步提高。 業(yè)內(nèi)人士普遍認為,2010年有色金屬行業(yè)的重點還是繼續(xù)落實振興規(guī)劃,繼續(xù)加快 淘汰落后產(chǎn)能,控制有色金屬冶煉產(chǎn)能過快增長。在積極培育新經(jīng)濟增長點的同時,加大兼并重組的力度。有關(guān)部門將出臺推進有色金屬行業(yè)兼并重組的實施意見和 配套政策,消除跨地區(qū)、跨所有制兼并重組障礙,減輕企業(yè)重組負擔,并積極推動礦產(chǎn)資源開采、產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”。 “從長遠來看,中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進展加速,需要大量的有色金屬,因此,產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。”賈明星表示,“振興規(guī)劃實施第一年已經(jīng)初見成效,今后兩年盡管有很多不確定因素,但有一點是確定的——隨著規(guī)劃進一步落實,必然會進一步促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
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