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產業調整振興規劃回眸之有色金屬闖關還需練內功
作者:王煒    文章來源:人民網-《人民日報》    更新時間:2010-3-1 10:42:33

產業調整振興規劃回眸之有色金屬闖關還需練內功


在規劃的指導下,有色行業較快地扭轉了增幅下滑的勢頭,經濟效益穩步增長,結構調整取得了新的成效。但是,仍有部分有色金屬產品產能過剩,產業結構調整、淘汰落后產能任務依然艱巨。

  未來兩年盡管有很多不確定因素,但隨著規劃的進一步落實,必然會促進行業的可持續發展

  在國際金融危機前所未有的沖擊下,從年初陷入最低谷,到年底最終實現營業收入增長50%以上,真是驚心動魄的一年!回顧2009年,中國有色集團公司總經理羅濤感慨道,現在企業比國際金融危機之前有了更好的發展條件。

  對整個有色金屬行業而言,從一季度的全行業虧損,到年底扭虧為盈,2009年同樣驚心動魄。來自工業和信息化部的數據顯示,200910種有色金屬產量2681萬噸,同比增長5.8%1—11月,規模以上有色企業實現利潤617.63億元,下降27.66%。

  從目前的形勢看,企業的生產和盈利情況還會進一步回升。中國有色金屬協會會長康義表示。

  振興規劃提振信心,加速產品價格回升

  突如其來的國際金融危機,突如其來的價格暴跌。

  2009年初,國際銅價從2008年每噸8900美元的最高點跌至每噸1970美元的最低點,鋅價從最高每噸4300多美元跌破1000美元,這樣大幅度的暴跌讓全行業措手不及。羅濤說。

  2009225日,國務院常務會議審議并原則通過《有色金屬產業調整和振興規劃》,明確提出穩定國內市場、加快淘汰落后產能、加強技術改造、促進企 業重組、開發境內外資源、發展循環經濟、加強企業管理和安全監管等七項主要任務,以及建立國家收儲機制、推進直購電試點等具體的政策措施。

  規劃里有很多措施對有色金屬行業非常有效,比如國家收儲、調整進出口政策,對價格快速回升起到很重要的作用。有色金屬協會副會長賈明星說。

  以國家收儲為例,2009年初,在有色行業情緒恐慌、缺乏信心的背景下,國家儲備局擴大有色金屬收儲范圍和收儲量,短期內抬升市場價格,解了行業燃眉之急。4月份開始,有色企業生產逐步恢復,產量止跌回升,逐步扭轉大面積停產的局面,8月份以后生產基本恢復正常?盗x認為,盡管收儲政策并非扶持行業發展的長久之計,但在當時特殊的情況下,起到了緩解暫時困難的作用。

  除了政策本身,振興規劃及時出臺提升了全行業從業人員的信心。賈明星說,市場經濟就是信心經濟,盡管決定價格漲落的因素不僅是政策,但價格的快速回升顯示了振興規劃的作用。

  大力調結構,新技術加速淘汰落后產能

  振興規劃提出7項任務,特別是淘汰落后產能、加強技術改造等,切中了我們的要害。中鋁公司副總經理呂友清告訴記者,企業經過反思認識到,當時面臨的困難根本上講源于自身體制機制存在嚴重的結構性問題,必須啟動結構調整。

  在結構調整中,中鋁公司重新評估、審定了投資計劃和項目,加快淘汰落后生產工藝和高耗能設備,大力實施節能技術改造,全年實現節能163萬噸標煤,氧化鋁綜合能耗同比下降19%,COD排放量同比降低54%。經過結構調整,現在企業已經度過最難的階段,基本面比危機以前更好。呂友清告訴記者。

  在規劃的指導和國際金融危機的倒逼下,有色金屬行業進行了一場全方位、深度的結構調整。我國自主研發的低溫低電壓鋁電解新技術實現了產業化,使電解鋁直流電耗大幅度降低。銅冶煉吹氧造锍多金屬捕集技術,已經通過專家驗收并應用,節能減排效果明顯。

  淘汰落后產能的步伐進一步加快,全年鋁行業淘汰落后小預焙槽生產能力30萬噸左右,銅行業淘汰落后產能30萬噸,鉛鋅行業淘汰落后產能也取得較好進展。

  羅濤認為,關鍵是要通過科技創新和結構調整,加大節能減排力度,把行業發展的經濟社會成本降下來。只有這樣,有色行業才有可持續發展的能力和空間。

  比如電解鋁,我們已經擁有全球最先進的技術,西方很多做不到的我們都做到了。賈明星說。

  兼并重組步伐加快,資源保障能力提高

  振興規劃提出,要促進企業兼并重組,形成3—5個具有較強實力的綜合性企業集團,到2011年,國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%、70%、60%60%。

  2009年,有色金屬行業兼并重組取得新進展。五礦集團與湖南有色重組,2009年底正式簽署戰略合作協議;中國黃金集團兼并了西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山;云南冶金集團出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權。

  同時,借助行業低谷,我國有色金屬企業境外資源開發邁出較大步伐。五礦集團、中國有色、中金嶺南分別收購了澳大利亞OZMineral公司、Terramin、PEM公司的部分股權。華東有色地勘局在倫敦交易所收購WTI50.1%的股份。為實現振興規劃提出的進一步提高資源保障能力,2011年銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%”的目標奠定基礎。

  困難猶存,落實規劃成為行業發展關鍵

  “2009年有色金屬行業呈現了好的發展勢頭,但也存在突出的矛盾和困難。康義指出,一是部分有色金屬產品產能過剩,產業結構調整、淘汰落后產能任務艱巨;二是資源、能源和環境對有色金屬產業發展制約因素突出;三是外需不振可能在較長時間內存在,有色金屬行業回升向好的基礎還不牢固,經濟增長質量有待進一步提高。

  業內人士普遍認為,2010年有色金屬行業的重點還是繼續落實振興規劃,繼續加快淘汰落后產能,控制有色金屬冶煉 產能過快增長。在積極培育新經濟增長點的同時,加大兼并重組的力度。有關部門將出臺推進有色金屬行業兼并重組的實施意見和配套政策,消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙,減輕企業重組負擔,并積極推動礦產資源開采、產品加工企業走出去。

  從長遠來看,中國工業化、城鎮化、信息化進展加速,需要大量的有色金屬,因此,產業前景十分廣闊。賈明星表示,振興規劃實施第一年已經初見成效,今后兩年盡管有很多不確定因素,但有一點是確定的——隨著規劃進一步落實,必然會進一步促進行業的可持續發展。


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