從轉變發(fā)展方式看中國發(fā)展的四大著力點
這是一個充滿挑戰(zhàn)的時刻——金融危機的影響尚未完全消除，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，積極變化和不利影響相互交織。
這更是一個充滿希望的時刻——經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的號角已經(jīng)吹響！
隨著轉變發(fā)展方式的共識正付諸行動，中國未來發(fā)展的四大著力點日益清晰。
以“壯士斷腕”的勇氣著力加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐
5.68億噸！——2009年，中國粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，幾乎占了全球產(chǎn)量的半壁江山。
但驚人的產(chǎn)量背后卻是一個發(fā)人深省的事實：這一年，中國最大的68家鋼廠的利潤總和僅有553.88億元，同比下降31.43%。而全球礦業(yè)巨 頭必和必拓公司去年下半年即實現(xiàn)凈利潤61億美元，同比增長134.4%。如果剔除中國企業(yè)的投資收益，必和必拓半年的利潤已經(jīng)超過中國最大的68家鋼廠 全年的利潤總和。
從投入產(chǎn)出的角度看，鋼鐵工業(yè)正是當前中國經(jīng)濟的一個縮影。
這一局面帶來的不利影響正在凸顯：進口原材料價格的飛漲、生態(tài)環(huán)境的急劇惡化、針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查此起彼伏……
中科院日前發(fā)布的《2010中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出，我國各種結構性矛盾依然存在，加快結構性改革和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式應是今后的首要任務。
毋庸諱言，改變多年累積的發(fā)展慣性，需要“壯士斷腕”的勇氣。“這將會給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來"陣痛"，但這種"陣痛"是值得的。”中共中央政策研究室副主任鄭新立說。
著力改善民生，既是目的也是動力
世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫說，中國政府成功應對了金融危機的挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟仍面臨諸多挑戰(zhàn)；在當前經(jīng)濟轉型過程中，最大的挑戰(zhàn)就是解決就業(yè)難題。“收入分配也與就業(yè)相關，如果就業(yè)解決不好，低收入人群的收入會更低，收入差距就會更大。”林毅夫說。
深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收說，我國長期以來對能容納大量就業(yè)的小企業(yè)和服務業(yè)在思想上忽視，在戰(zhàn)略上輕視，在體制上障礙較多，這是當前就業(yè)難、工資低的關鍵原因。
與此同時，看病貴、上學難、安居難……一系列民生難題相互交織。“這說明社會公共產(chǎn)品供給不足。如果缺乏基本的社會保障，內(nèi)需就成了無源之水，經(jīng)濟轉型也無從談起。”王文章說。
“改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。”細心的人們注意到，今年的政府工作報告，這樣闡述改善民生與經(jīng)濟發(fā)展的關系。
“眾多民生難題的破解是一篇大文章。但隨著發(fā)展的成果讓更多的百姓共享，經(jīng)濟社會發(fā)展必將從中得到不竭的動力。”大公國際資信評估有限公司總裁關建中博士說。
著力推進自主創(chuàng)新，變更多“制造”為“創(chuàng)造”
“在海外市場，有的中國摩托車品牌在低端市場互相殺價，甚至論斤賣，讓人痛心。其實這一行業(yè)，品質提高一分，價格就可以提高三分。”全國最大的摩托車生產(chǎn)企業(yè)之一、重慶隆鑫集團董事長涂建華說。
從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，雖然只是一字之別，但背后支撐的卻是兩種不同的發(fā)展方式：一種是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價，缺乏核心技術、附加值低的粗放式增長；一種是主要依靠科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意獲取高附加值的集約式發(fā)展。
“中國企業(yè)要走向世界，就不能停留在"中國制造"的水平上，而必須努力實現(xiàn)"中國創(chuàng)造"。”安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠說。
中國工程院院士、中星微電子董事長鄧中翰等人表示，未來政府要推進科技評價和科技獎勵制度的改革，為科研成果轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力提供強有力的政策支持；還應完善服務體系，搭建投融資平臺，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的社會氛圍。
著力深化改革，破解制約轉變的“根源”
“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不是一個新問題。之所以困難，在于其受到發(fā)展觀念、社會發(fā)展階段以及體制機制的制約，而最根本的還是在于其深刻的體制機制性 根源。”東北財經(jīng)大學校長艾洪德認為，這些體制機制問題是長期存在的，其運行慣性十分強大，只有施加強有力的外部力量才能使之擺脫原有路徑。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要改變的絕不只是一組數(shù)字，比如三次產(chǎn)業(yè)的比例，居民收入在GDP中的比重，投資與消費的增速，萬元GDP能耗……更需要改變的是隱藏在這些數(shù)字背后的體制性因素。
艾洪德表示，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是要改變傳統(tǒng)的GDP至上的發(fā)展思路，突出強調(diào)增長的效益和質量；充分調(diào)動地方政府積極性，通過合理設置 績效考評機制，將轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與地方政府領導的政績相掛鉤；同時，要合理細分轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體目標和評價體系，讓轉變經(jīng)濟發(fā)展方式變得有據(jù)可 查。
作為一項復雜的系統(tǒng)工程，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式還要求深化各項配套改革。“這包括城鄉(xiāng)二元體制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革等諸多方面的結構性改革。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
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