提高金屬業廢水廢渣排放標準 嚴格準入制度
今年，兒童鉛中毒事件令人心痛。3月，四川隆昌發生了近百名兒童“血鉛超標”事件；接踵而至的是，湖南郴州數百名兒童血鉛超標……
據報道，郴州市嘉禾縣騰達、金珠金屬回收有限公司兩家冶煉企業，非法生產，排污嚴重超標，從2007年6月到2009年8月，面對市環保部門先后10次發文責令停產，都置之不理。
而四川隆昌更為蹊蹺，據隆昌縣環保局副局長李家琪介紹，當地唯一制鉛企業——隆昌忠義合金有限公司，被懷疑為污染源。但在2009年11月，縣環保局對其進行了重金屬污染專項檢查，監測結果表明：各項污染物排放均未超過《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)中規定的限值。
其實，在去年發生的陜西鳳翔、河南濟源千名兒童血鉛超標事件中，東嶺冶煉公司和豫光金鉛、萬洋、金利公司被認為是造成兒童血鉛超標的主要原因。但讓人不解的是，此后的監測數據顯示，東嶺冶煉公司排放的廢水、廢氣、固水淬渣符合國家相關標準，周邊土壤鉛含量也符合國家土壤環境質量標準；豫光金鉛、萬洋、金利三大企業實力在全國行業排名前列，主要污染物排放都達到國家標準。
嘉禾縣企業的非法生產，考問的是當地政府監管不嚴，把GDP擺在群眾的健康之上；但在其他地方，“排污達標”為何還會造成“血鉛超標”，是不是相關的國家環境標準定得太低？該如何預防類似事件的再次發生？
超標血鉛來源復雜
“血鉛超標的問題非常復雜。”環境保護部土壤環境管理與污染控制重點實驗室主任林玉鎖說，由于鉛等重金屬是穩定、不可降解的污染物，不但可通過空氣和水直接進入人體，還可通過被污染的食物等在人體長期富集。因此，人體內鉛的來源很多，不能簡單地認為國家環境標準定得太低。
據悉，我國環境保護標準中的鉛限值并不低。現行的《環境空氣質量標準》規定了鉛的季平均濃度為1.50mg/L(毫克/升)，與美國現行標準相同；《地表水環境質量標準》規定，一類—五類水體中鉛的 標準限值依次為0.01mg/L、0.01mg/L、0.05mg/L、0.05mg/L和0.1mg/L，美國伊利諾斯州、科羅拉多州等的鉛水質標準限 值也為0.05—0.1mg/L；《污水綜合排放標準》規定總鉛最高允許排放濃度為1mg/L，與日本的排放標準相同。
“一般來說，大氣中的鉛含量不高，主要是通過塵降，富集在土壤中。但我國在制定環境標準時，沒有充分考慮到兒童在玩耍時，可能在地上打滾，用沾滿灰土的手抓食物吃，過多攝入土壤中的鉛，或接觸鉛超標玩具等，造成兒童血鉛超標。”一位環保人士指出。
“此外，目前很多縣級環保部門并沒有重金屬污染監測的設備，他們所謂的大氣排污達標，一般是指二氧化硫指標，并沒有監測重金屬。在部分重金屬污染事件中，如此的‘達標’是一種混淆是非的說法。”該人士犀利地指出。
中國工程院院士、清華大學教授錢易建議說，近期我國發生了多起金屬污染事故，急需對重金屬污染，從污染源排放、遷移到進入人體后致病機理等遷移轉化全過程，做詳細調查和研究，有助于對重金屬污染的控制。“在湖南、陜西等事件中，重金屬污染物遷移轉化過程并不很清楚。”
長期富集易超環境容量
環境保護部一位不愿透露姓名的人士告訴記者，國家環境標準包括兩個方面，一是環境質量標準，二是污染排放標準。水、氣、土壤等環境質量標準是根據人體和動物的長期試驗結果得出的，在一定條件下確保人體健康的污染承受限值，是健康標準；而工業污染排放標準是綜合考慮行業的經濟和技術水平制定的，是環境執法依據。不過，達到工業排污標準并不等于“零排放”，也可能對人體造成危害。因此，環保部門執法時，除了監測企業是否達到污染排放標準排放，還要考慮當地的環境總容量和環境質量標準。
“超標有兩個可能，一是當地所有企業排污總量，可能超過了環境總容量。即使包括隆昌公司在內的當地所有企業排污都達到了國家標準，但排污總量巨大，仍會造成當地環境質量標準超標。二是長時間的富集。”該人士說。
機械工業第四設計研究院環保所所長李韌說，重金屬比較特殊，在各環節間轉移富積，不會降解、不會消失。從某種意義上說，重金屬污染企業不能做成“百年老店”，一旦污染富集達到自然環境容量，就應考慮轉產或搬遷。
據悉，湖南省被稱為“有色金屬之鄉”，對有色金屬礦產的開發和利用歷史長達百年。在其部分地區，重金屬污染對當地生態環境和水資源已造成了不可逆轉的影響。
“還要注意防護距離。”林玉鎖說，在各種鉛污染事件中，發生血鉛超標的兒童，基本都居住在企業周邊1000米內。“鉛污染是有擴散半徑的，因此，要么給居民補償、讓之搬遷，要么是涉鉛企業搬遷。”
根據我國2007年3月正式實施的《鉛鋅行業準入條件》規定，居民集中區以及醫院和食品、藥品企業“周邊1公里內，不得新建鉛鋅冶煉項目，也不得擴建除環保改造外的鉛鋅冶煉項目。”
新鉛排放標準和最佳可行技術指南將頒布
中國工程院院士張懿說，大部分的重金屬污染來自于有色金屬的采選、冶煉及后期產品加工企業。我國有色金屬產量居世界第一，消耗量是美國、日本消耗量總和的十幾倍。
據初步測算，我國的有色冶煉企業，鉛污染排放量每年達8000多噸。“重金屬污染能在人體內富積，對健康危害不可逆轉。我國應提高有色金屬業的廢水、廢渣排放標準，不但控制其排放濃度，還要實施總量控制。對重污染行業，需提高準入門檻，嚴格其準入機制。”張懿說。
在“2010年全國環保科技工作會議”上，環境保護部副部長吳曉青明確表示，今年環境保護部將針對重金屬污染，修訂相關環境質量、排放、監測規范、樣品、清潔生產、環境影響評價以及環境信息標準。
一名業內人士表示，新鉛鋅排放標準將明確規定企業邊界大氣污染物濃度限值；工業轉爐、熔解爐、干燥爐及鉛的二次提煉等鉛的排放限值；不但規定企業污染排放口的鉛濃度限值，還將規定企業周邊學校、居民區等環境敏感區域的濃度限值，從生態安全出發，重點考慮人體健康安全。
張懿說，我國多伴生礦，使有色金屬行業廢水高含鹽、高氨氮，治理成本很高；有色金屬業分布分散、多位于西部山區，企業規模小、技術落后，污染排放控制難度大，提高行業技術成當務之急。
吳曉青說，今年環境保護部還將對重金屬領域進行政策引導、技術篩選等，在今年出臺鉛冶煉、錳冶煉等污染防治技術政策，組織編制鉛冶煉等最佳可行技術指南。
作為《鉛冶煉污染防治等最佳可行技術指南》項目負責人，中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心研究員孫啟宏說，“最佳可行技術”是針對鉛冶煉生 產全過程可能產生的污染，在技術和經濟條件可行的情況下，采用在國內鉛冶煉廠已應用的，有效、先進、可行的污染防治技術、節能和資源有效利用技術，二次污 染防治技術等，從整體上減少對環境的負面影響。
“指南還給出了近年來鉛冶煉污染防治新技術清單。目前，該指南的初稿已形成，在經過征求專家意見及論證后，將于今年正式發布。”孫啟宏說。
正在湖南、重慶、貴州交界處的“錳三角”地區從事清潔生產技術研究、試驗的中國環境科學研究院原副院長段寧告訴記者，如果通過合適的清潔生產技術，讓企業從廢水中回用貴重金屬，不但能減少重金屬污染的排放，還能節省生產原料的成本。
“我們已經研發出錳渣壓濾清洗一體化技術、鈍化工段高濃度鉻液錳液分離收集技術等，可回收錳渣中50%的可溶性錳等，原則上說，這些技術也能運用于涉鉛行業。”他說。
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