新興戰略產業區域調研將結束 規劃有望年底前出
國家發改委一行正在日夜兼程。
“今天一組人馬現正在上海和廣東，這個區域調查后。第二個層次可能在4月初開始，主要將針對一些行業性調研。”4月1日，一位參與國家戰略性新興產業發展思路研究調研組人士對記者說。
此前國務院已經成立了一個促進新興戰略產業發展的部級領導協調小組，有8個部委參與，協調組設在了發改委，即將為9個產業出臺一個調整經濟結構、轉變發展方向的重大政策舉措。
國家發改委牽頭的上述調研組，分別調研了湖南、湖北、浙江、遼寧等地，目前正在廣東和上海進行調研。在調研期間，分別召開多次座談會，聽取各地發展新興戰略產業的意見。
由于該調研組日程安排緊張，很多調研日程排得很滿，有的省市僅僅只能走一天多一點時間。參與上述調研的一位專家指出，預計6月份國務院將出臺促 進新興戰略產業發展的指導意見，而相應的規劃12月份可能會出臺。而目前一些行業協會，正在加快推進本行業的戰略產業規劃盡快出臺。
以節能環保為例，該產業列入新興戰略產業，有望出臺節能環保產業規劃，規劃的時間，有望到中長期的2020年。而環保部在參與制定上述規劃時， 也在準備單獨在環保部門出臺促進環保產業發展的意見。全國政協人口資源委副主任、中國環境科學學會理事長王玉慶告訴記者，環保行業協會，主張單獨再出臺一 個環保產業發展規劃，“如果真能推動出臺這個規劃，將有利于環保產業更快發展，過去環保部只有環境保護規劃，沒有環保產業規劃。”他說。
區域調研即將結束
參與國家戰略性新興產業發展思路研究調研組的一位人士指出，預計從4月份開始，新興戰略產業的區域調研將結束，進入行業調研階段，不同的行業目前已經開始了部分調研，這為6月份盡快出臺促進新興戰略產業的指導意見提供政策依據。
國家發改委到各地調研的同時，各地也提出了自己的發展思路。
以湖北為例，上月21日至23日，國家發改委副主任張曉強為組長的調研組，分別來到武漢國家生物產業基地、武漢郵科院關東基地、華中農業大學水稻轉基因育種中心等園區、企業和高校，分別就生物產業、信息產業等發展進行考察。
湖北發改委高技術產業處一位人士告訴記者，本次調研組21日到達，22日走訪，23日離開，實際在湖北停留的時間只有一天多，本次調研主要是聽 取意見和建議，并考察企業和行業的發展情況。但是調研組并沒有對湖北如何發展新興戰略產業給以指導意見。湖北省目前也有了一些思路，“但是肯定要等國家出 了思路以后，湖北的規劃才會正式編制。”
據悉，目前湖北高新技術產業增加值對GDP的貢獻率已從2001年的4．6％升至2009年的10．68％，企業籌集科技經費已占全部科技經費的60％以上，企業尤其是科技型企業已成為湖北科技創新、科技投入的主體，科技創業企業已成為湖北高新技術產業的重要支點。
湖北發改委主任許克振在3月22日的新聞通氣會上指出，下一步將加快發展培育戰略性新興產業，這包括加快制訂和實施湖北省戰略性新興產業發展規 劃，選擇若干具備突破條件的關鍵技術作為主攻方向，實施一批研發、產業化和市場推廣重大項目；在電子信息、生物、新材料、新能源、節能環保、電動汽車等重 點領域設立創業投資基金，加快推進新興產業發展。
上述產業與國家確定的方向一致。有說法是，國家發改委今年確定戰略性新興產業名單包括新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、節能環保、電動汽車、海洋工程和地質勘探等。
多個規劃交叉并進
記者了解到，目前各大行業正為各自的行業并入戰略新興產業而振奮，并力求助推國家盡早出臺相應的產業規劃。
以新能源產業為例，記者獲悉，此前國家最初編制上述規劃時，是進入十大振興產業領域。起初編制的時間和其他的振興規劃一樣，為2011年。但是目前的編制時間，已經延長到中長期的2020年，同時名稱和提法也改變。
由于這個規劃涉及到國家能源戰略規劃、中長期能源發展規劃以及“十二五”規劃，很多指標涉及到調整的問題。
比如國家確定2020年單位生產總值碳排放比2005年下降40％-50％。相應，非化石能源消費占一次能源消費比重在15％。但此前2007 年可再生能源中長期規劃提出，2020年可再生能源比重占到能源消費比重在15％。由于非化石能源，相比可再生能源而言，多出了核能，因此非化石能源的比 重應該更大，而不是15％。
而新能源規劃則涉及到上述可再生能源和非化石能源。比如核能，屬于新能源、非化石能源，但是不屬于可再生能源；水能，不是新能源，但是涵蓋在可 再生能源和非化石能源。因此新能源在2020年到底占能源消費量比重多大，新能源規劃與其他可再生能源規劃及“十二五”能源規劃之間的指標銜接是個問題。 國家發改委能源研究所所長韓文科告訴記者，近期國家已經對上述規劃指標開始研究，過去的一些指標要修改，爭取做到有效銜接，“年底‘十二五’規劃出臺，各 個指標就清楚了。但是單位GDP碳排放和非化石能源在2020年的比重要求，可能不會變。”
同樣，節能與環保產業規劃被列入新興戰略產業規劃時，環保系統也在加快促進單獨出臺促進環保產業政策意見。環保部規劃院副院長吳舜澤告訴記者， 目前國家有望出臺總的新興戰略產業的指導意見和規劃，然后分行業要出單獨規劃，此后再細分出單獨的政策，比如環保部根據目前的節能環保規劃，正預備單獨對 環保出相應的政策。
中國環保產業協會水污染治理分會秘書長王家廉則判斷，隨著國家加大“十二五”環境治理力度，預計工業廢水領域的投資將增加，比如“十二五”期間工業廢水污染治理投資總需求約為1250億元，年均治理投資為250億左右。
相應，預計“十二五”上述投資，將促進國內生產總值增長1875億元。他強調，考慮到現在城市污水處理廠大約有47％仍不達標，下一步國家將強 化環保設施的監管，為此，企業應該“要在末端治理上突破一些技術瓶頸，采用一些先進技術和一些關鍵工藝和設備，來提高污染物去除的水平和效率。”
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