新華社 記者 劉歡 齊湘輝 王建華

　　中國新一輪的房地產調控行動正在加速啟動，而且力度較以往輪次更大。

　　14日召開的國務院常務會議對貸款購房提出更加嚴格的要求：購買第二套住房的家庭，貸款首付款由之前不得低于40%提高至不得低于50%；對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。

　　會議明確表示，要堅決遏制住房價格過快上漲，并提出新一輪房地產調控的目標和政策措施：加強住房保障工作，增加住房建設用地有效供應；實行更加嚴格的差別化住房信貸政策，抑制投機性購房；加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策等。

　　與此相呼應，中國國土資源部15日公布2010年度全國住房用地供應計劃，擬供應住房用地總量18萬公頃，是去年實際供應量的約2.35倍，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房占比達77%。僅中小套型商品房計劃供地總量就超過去年全年全國實際住房用地總量。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，這是國土資源部首次組織在全國范圍內編制住房用地計劃。

　　提高房款首付款比例、增加土地供應量還只是房地產調控的一個方面。分析人士表示，政府正在對飛漲的房地產市場打出“組合拳”，相信近期其他相關部門還將密集推出一系列具體調控措施。

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩表示：“今年大幅度增加住房用地供應量，對于改善目前房地產市場的供求關系，抑制開發(fā)商的‘搶地’沖動，穩(wěn)定公眾購房心理預期具有正面效果。”

　　中國土地勘測規(guī)劃院日前發(fā)布的報告顯示，2009年全國105個監(jiān)測城市綜合地價增長率為5.05%，同比較上年提高了4.58個百分點，其中居住地價增長最快，增幅達7.92%。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員廖英敏說，從今年的住房用地供應計劃可以看出，政府正在從土地價格、住房供應等方面遏制房價過快上漲。

　　2009年全國70個大中城市土地出讓金共計1.08萬億元，比上年增長140%。全國土地出讓總價款近1.6萬億元，比上年增長63.4%，其中，招拍掛出讓價款達1.5萬億元，約占95%。

　　廖永林說，今后要有針對性地完善土地招拍掛制度。

　　北京市已決定暫停熱點地區(qū)高價土地入市交易，采取措施改進土地交易方式，控制非理性土地競價，設立地價合理區(qū)間、增加配建保障性房和承擔公益性設施建設等作為土地競買條件，不只是以“價高者得”。

　　在住房用地供應計劃公布前，國土資源部明確要求各地保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　近日，天津、河北、甘肅等省份先后公布地方穩(wěn)定房地產市場新政。相比1月份的地方樓市調控新政，4月地方樓市新政與國土部的要求緊密結合，重點在于：大規(guī)模增加中小套型商品房供應和打壓投機性購房需求。

　　套型建筑面積90平方米以下的商品房稱為中小套型商品房。廖英敏指出，除了供應不足，中國房地產市場存在的另一個問題是供應結構不合理，加大中小套型商品房供應，無疑有利于改善供應結構，滿足更多人的住房需求。

　　1至3月，全國商品房銷售額同比增長57.7%。3月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%，其中新建商品住宅價格上漲15.9%。

　　在北京、上海、深圳、杭州等中心城市，以幾十套、幾百套為單位大規(guī)模買房、囤房的現象不斷出現。2009年房價上漲最猛時，北京市二手房市場的成交均價幾乎每天都在上漲，交易的樓盤有三分之一是5年內的新房。

　　廖英敏表示，提高房款首付款比例這些更具針對性和操作性的政策措施，這是“更加嚴格的差別化住房信貸政策”的題中之意，有利于支持居民自住性住房消費，抑制投機性購房。

　　專家表示，隨著市場經濟體制的逐步健全，行政調控已不能解決所有問題，在中央強調加強房地產調控、抑制房價過快上漲的大背景下，應該讓符合市場規(guī)律、可靈活運用的稅收杠桿發(fā)揮更大作用。

　　4月初，國務院總理溫家寶在《求是》雜志發(fā)文表示，要研究適時開征物業(yè)稅；4月6日，財政部公布的2010年工作重點包括完善房產稅制度。

　　目前，上海市正在研究開征房產保有稅。重慶市也表示，擬對高端房產征收特別房產消費稅，方案已上報國務院。

　　廖英敏說，目前中國整個房地產市場中的大部分稅種都在流通環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)的稅制不夠完善，政府目前正在積極探索、推進保有環(huán)節(jié)的稅種研究，但這還需要一個過程。