中國的核政策今后將堅持五個基本不變
1945年7月16日,人類第一顆原子彈在美國新墨西哥州的沙漠中爆炸成功。隨后,1945年8月6日和9日,美國先后向日本廣島和長崎投下兩顆原子彈,造成20多萬人死亡。
60年悄然逝去,在這期間,1964年10月16日,中國成功試爆了第一顆原子彈。在這期間,“核”對于世界的意義及世界的核環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。
《瞭望東方周刊》就世界核環(huán)境的變化和中國核政策的未來,專訪了中國軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部彭光謙少將、清華大學(xué)國際問題研究所軍備控制項目負責(zé)人李彬教授和北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院朱鋒教授。
從“一家有”到“多家有”,核問題復(fù)雜化了
《瞭望東方周刊》:今年距離1945年8月6日和9日,美國向日本廣島和長崎投下兩顆原子彈已經(jīng)60周年。能否概括一下,60年間世界的核環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化?
彭光謙:世界核環(huán)境的變化可以分為冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后兩個階段來考察。
冷戰(zhàn)期間,世界核環(huán)境的特點是美蘇核競賽占據(jù)主導(dǎo)地位,雖然也有核軍控和核裁軍,但其目的往往是控制與削弱別人發(fā)展核力量而確保自己的核力量。
冷戰(zhàn)后,蘇聯(lián)分裂為十幾個國家,世界核力量對比進一步失衡,美國成為惟一的超級核大國。俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的核力量,規(guī)模仍然很大,足以毀滅任何對手,但總體實力下降。
目前的世界核環(huán)境呈現(xiàn)出以下幾個特點:
第一,越來越多。準核國家、潛在的核國家、核門檻國家越來越多。
第二,核失控的威脅增加。核技術(shù)、核材料、核人才、核武器不斷流散,核擴散比以前加快。
第三,由于核主體增加,核擴散加快,發(fā)生核意外的概率增加了。
第四,恐怖勢力運用核武器的可能性上升。
第五,由于某些國家研制小型核武器,使核門檻降低了,核戰(zhàn)爭的誘因越來越多,不可測性、不確定因素越來越多。
李彬:最明顯的變化是由當(dāng)初美國一家擁有核武器到多家擁有核武器,這是物質(zhì)性的變化。另外一個層面的變化是,那時人們對核武器的使用后果不了解,現(xiàn)在有了清楚的了解。在道德層面使用核武器的顧忌增加了,國際社會逐漸在形成一種使用核武器的“禁忌”,形成一種道德規(guī)范。
朱鋒:60年來核武器對世界來說造成的最大變化體現(xiàn)在兩個方面:
第一,大國的防務(wù)能力中戰(zhàn)略武器處于非常重要的位置,而核武器現(xiàn)在成為戰(zhàn)略武器的最主要組成部分,成為大國防務(wù)中的最重要威懾力量。
第二,核安全的環(huán)境發(fā)生巨大了變化。一方面核武器像“達摩克利斯之劍”,仍然高懸在人類的頭上。但另一方面,核武器也改變了戰(zhàn)爭規(guī)律,大國發(fā)生全面性戰(zhàn)爭的可能性變小了。人類先天的和平依然很脆弱,但不得不令人類感到尷尬的是,在核威懾力面前,安全確實在增強。
“大環(huán)境變了,中國很難獨善其身”
《瞭望東方周刊》:60年間的變化對于中國的影響是利多還是弊多?
彭光謙:世界核環(huán)境的變化對中國來說總體上是不利的。由于核環(huán)境復(fù)雜化,中國維護國家安全的難度增加了,要對付各種各樣的可能性。大環(huán)境變化了,中國很難獨善其身。另外中國周邊的核主體增加了,這使得中國面臨的核環(huán)境更加復(fù)雜化。
當(dāng)然,不止是中國,核安全問題事實上已經(jīng)成為中國和周邊國家以及美、俄、英、法等國家的共同課題。全世界都面臨共同的核威脅,面臨防止核擴散的共同關(guān)注和共同責(zé)任。
李彬:世界核環(huán)境的變化對中國有利也有弊。從物質(zhì)性的變化來看,越來越多的國家擁有核武器,中國就得應(yīng)對來自各個方面的核武器的潛在威脅,需要關(guān)注的面多了。但是有利的一面是中國也擁有了核武器,可以抵消對中國的核訛詐。
此外,現(xiàn)在雖然核局勢更為復(fù)雜一些,但不等于現(xiàn)在中國受到的核威脅就比冷戰(zhàn)時期大。我小時候就曾在家里會把作業(yè)本裁成小長條,呈米字形貼到玻璃上。為什么要貼?當(dāng)時說一旦敵對國家使用核武器,沖擊波會把玻璃擊碎,如果貼了紙條,玻璃會整塊掉下來,殺傷力較少,而如果不貼,玻璃碎片會飛起來,殺傷力就大。如果你從那個時代過來,就會覺得那時候的核威脅還是要大于現(xiàn)在。
另外“核禁忌”的形成和發(fā)展對中國是有利的。中國承諾不首先使用核武器,因此這種 “核禁忌”越強大對中國越有利。
“中國的核政策是嚴肅的、認真的、一以貫之的”
《瞭望東方周刊》:1946年,毛澤東在會見美國記者安娜·路易斯·斯特朗時說“原子彈是美國反動派用來嚇人的紙老虎”。到了鄧小平時代,中國提出有效的自衛(wèi)防御戰(zhàn)略及有限的核威懾戰(zhàn)略。中國目前實行怎樣的核政策?
彭光謙:中國的核政策大體包括這樣六個方面:
第一,強調(diào)核力量服從于防御性的總體國防政策,立足于預(yù)防、制止和反擊外部力量對中國的核打擊,維護國家核安全。
第二,堅持核力量的有限性和有效性。有限性指規(guī)模有限,維持最低限度的核威懾力量。有效性指生存能力、突防能力、毀傷能力、精確打擊能力和機動能力的可靠性。
第三,堅持不首先使用核武器,這是中國在有核國家中首先也是惟一一家提出而且長期信守的諾言。
第四,不對無核國家和無核地區(qū)使用核武器,而且支持建立無核區(qū)。如中國積極斡旋六方會談,堅持朝鮮半島無核化。
第五,中國發(fā)展核武器的目的是尋求最終全面徹底的銷毀核武器,主張全世界所有國家共同努力銷毀核武器,實現(xiàn)一個真正的無核世界。
第六,中國核力量實行嚴格的管理和控制,核安全有可靠保證。
中國的核政策是嚴肅的、認真的、一以貫之的,40年來沒有發(fā)生變化。
“中國的核政策將堅持五個基本不變”
《瞭望東方周刊》:那么面對世界核環(huán)境的惡化和復(fù)雜化趨向,中國今后的核政策將會往怎樣的方向發(fā)展?是否需要做一些相應(yīng)的調(diào)整?
彭光謙:中國的核政策今后將堅持五個基本不變。
第一,性質(zhì)不變。中國核力量的防御性質(zhì)不會變,永遠只會用于維護國家安全,不會對外侵略擴張,更不會用核武器對外侵略擴張。
第二,不首先使用核武器的承諾不會變。中國說話是算數(shù)的,講信用的。
第三,核力量規(guī)模的有限性不變,中國核力量再怎么發(fā)展也是有限的,適度的,只用于最低限度的核威懾。中國沒有必要無限擴展核武器規(guī)模。
第四,中國致力于國際核軍控合作,防止核擴散的努力不會變。
第五,中國尋求最終全面徹底銷毀核武器的目標(biāo)不會變。
李彬:在核政策上,國內(nèi)有些輿論認為其他國家都跟我們不一樣,我們是不是也應(yīng)該進行一些調(diào)整。但我個人看不出中國核政策有變化的必要。如果從表面來看,他們可以首先使用,而我們不能,好像是吃虧了。但事實上,他們雖然宣稱可以首先使用,但最終仍然不敢用。當(dāng)初朝鮮戰(zhàn)爭時,美國不止一次威脅要使用核武器,但最終還是不敢用。
毛澤東說核武器是“紙老虎”是有道理的,從這個角度來看,核武器多搞一些也就是把 “紙老虎”做得大一點,“先發(fā)制人”只是把“紙老虎”擺得靠前一點,它改變的只是紙老虎的樣子和位置,但實際上沒有改變“紙老虎”的本質(zhì)。從實際操作層面來講,首先使用核武器的戰(zhàn)略起不到作用。
“需要充實加強”
朱鋒:中國不首先使用核武器的政策沒有發(fā)生過變化。但是在核戰(zhàn)略上有一些調(diào)整。在毛澤東時代,由于受到技術(shù)能力和財力的限制,中國實行的是最低限度的核威懾戰(zhàn)略,核武器的數(shù)量很少。這一戰(zhàn)略一直延續(xù)到20世紀90年代。90年代中期,隨著技術(shù)能力、財力和國防需要的發(fā)展,提出了有限核威懾戰(zhàn)略,這個戰(zhàn)略的內(nèi)涵,一是不謀求任何的核軍備競賽,第二不謀求任何核優(yōu)勢,第三不謀求核擴張,僅僅是為了戰(zhàn)略威懾,而不是通過核優(yōu)勢來謀求政治恐嚇效應(yīng)。
中國不首先使用核武器的政策沒有必要調(diào)整。因為,第一,有了這個原則在核威懾的政治效果和戰(zhàn)略效果上是一樣的,但可以增加你道義的高度;第二,首先不使用核武器對于非核武器國家來說是一種保障。這可以給無核國家一種信心。
當(dāng)然,面對世界軍事技術(shù)革命的發(fā)展,在不首先使用核武器的前提下,中國需要繼續(xù)充實和加強有限的核威懾能力。
世界主要有核國家的核政策
文/彭光謙
冷戰(zhàn)后,由于蘇聯(lián)解體,美國從維持核均勢轉(zhuǎn)向確保絕對核優(yōu)勢,由過去的核軍備發(fā)展和軍備控制并行轉(zhuǎn)向軍備發(fā)展重于軍備控制。更加強調(diào)單邊主義的軍事政策,輕視軍備控制合作。同時由于以“先發(fā)制人”的軍事思想為指導(dǎo),使用核武器的可能性增加了。
冷戰(zhàn)后,俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的核力量,但國家總體實力下降。為了彌補實力下降的不利局面,俄羅斯進一步強調(diào)了核力量在國家安全戰(zhàn)略中的支柱地位。
英國和法國的核規(guī)模相對有限,處于中小規(guī)模。它們兩國尤其是法國實行相對獨立的核政策。在核武器使用上重在威懾性使用,著眼于防范外部力量對其本土的核打擊。 |