《稀有金屬管理辦法》（草案）研究中
“把稀有金屬作為戰(zhàn)略資源來儲備，這是很自然的，很多國家都這么做，中國的方向也是這樣。”4月8日，五礦化工進出口商會金屬部副主任孫立會對記者表示。據了解，早在2006年，中國就已經開始著手稀有金屬的戰(zhàn)略規(guī)劃，“不過后來因為金融危機而打亂了一些節(jié)奏。”
如今，金融危機對有色行業(yè)的影響已漸漸削弱，稀有金屬的戰(zhàn)略規(guī)劃又開始加速啟動。工信部原材料司司長陳燕海表示，工信部正在組織有關部門和協(xié)會研究提出《稀有金屬管理辦法》（草案），完善稀有金屬管理的長效機制。
據孫立會介紹，此前國內在進行稀有金屬管理時只是在出口方面進行管理，寄希望從出口這一末端向上對冶煉、采礦等環(huán)節(jié)進行控制。“現在則不是這樣了，現在 是從礦山這一源頭就開始介入，從整個產業(yè)鏈進行管理。”而由于整個產業(yè)鏈牽扯的部門很多，因此目前已經由工信部牽頭，聯合12個部委成立了部級稀有金屬協(xié) 調機制。
動作已在加快。此前2月，工信部發(fā)布了鉬行業(yè)準入標準的征求意見稿，對該行業(yè)企業(yè)的礦山生產規(guī)模、資源回收利用率等各方面進行了限定。“稀有金屬很復雜，所以每個金屬品種的標準都得一個個制定。”孫立會如是表示。
而稍早之前，國家針對錫、銻等行業(yè)發(fā)布準入標準后，這些行業(yè)目前已經進入整頓程序。
冷水江號稱“世界銻都”，冷水江市經濟工作局局長石幸福對記者表示；“國家規(guī)定產銻的企業(yè)產量至少達到5000噸，根據這個標準，3月我們共對近100家非法冶煉企業(yè)進行了關閉。未來我們將把這些企業(yè)整合成9家，使之無論在規(guī)模還是在環(huán)保方面都達到國家要求。”
從倒逼到源頭控制稀有金屬通常指在自然界中含量較少或分布稀散的金屬，包括鎢、鉬、鉭、鎳、鍶和稀土等幾十種有色金屬。不過，“我們要進行管理的主要是 我國儲量比較豐富的稀有金屬，比如鎢、鉬、銻和稀土等等，像鎳這樣我們要從國外大量進口的稀有金屬當然就不存在所謂的管理控制問題。”孫立會對記者表示。
有數據顯示，目前中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一，產量占全球的50%以上。鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產量也居全球前列。但行業(yè)競爭卻使中國稀有金屬資源浪費嚴重。
據了解，其實稀有金屬戰(zhàn)略儲備從建國后就一直在進行，最新的一輪管理整頓是從2006年開始的。不過，由于2008年發(fā)生了金融危機，包括稀有金屬企業(yè)在內的有色企業(yè)發(fā)生了經營困難，此前的整頓節(jié)奏在一定程度上被打亂。“當時主要是讓企業(yè)的生產能夠轉起來。”
而受益于2009年有色金屬的回升，目前大量有色企業(yè)已擺脫生存困境，稀有金屬整頓再次提上前臺。陳燕海表示，2010年，工信部將配合有關部門加大資 源保護力度，建立稀有金屬儲備制度。加強對各地稀有金屬管理工作的指導和督查，指導各地根據工作需要建立省級及以下的稀有金屬協(xié)調機制。同時， “要推動稀有金屬產業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團為主導的產業(yè)格局。”管理思路也在悄然變化。據孫立會介紹，目前國家對稀有金屬的調控已由此前僅控制出口倒 逼的方式，轉向對稀有金屬整個產業(yè)鏈進行管理。“從礦山開采開始，到冶煉加工，再到出口，從源頭就進行控制。”此前，由于國家對采礦權的下放，各種稀有金 屬礦曾像煤礦一樣，陷入了開采一哄而上的混亂局面。
整頓潮起行業(yè)的整頓潮似乎已經涌起。
據石幸福介紹，從3月20日至3月31日，冷水江市一共對近100家非法冶煉企業(yè)進行了強制斷電，予以關閉；對非法手工選礦小作坊全部進行了取締。
據了解，此前冷水江市的銻產量占全球的60%，但很多都是小企業(yè)。“不符合國家要求產量達到5000噸以上的標準。”因此，冷水江市計劃將當地的涉銻企業(yè)整合成9家企業(yè)，并完成擴能提質改造，使其達到年生產能力5000噸、環(huán)保達標排放的企業(yè)。
“要從100多家整合到9家，難度當然是不小的。我們是計劃通過各地鄉(xiāng)政府的協(xié)調，讓各企業(yè)自行組合，這個工作計劃在4月30日之前完成。”石幸福表示，“整合完畢后，未來的目標肯定是做大做強，這也符合國家的產業(yè)政策。”
稀有金屬小廠生存的空間已經越來越小了。專營銦、鍺生產的南京對外經貿發(fā)展有限公司副總經理楊升表示，那些已經停產的私營廠家再次開工生產的可能性很小，“因為政府的環(huán)保治理力度不斷加大，小廠的生存空間越來越窄。”
楊表示，曾經有一些私營工廠從株洲搬到岳陽、長沙，像打游擊一樣生產，但最終停產，就是因為環(huán)保的緣故。而且，不僅僅是湖南，云南、江西和廣西的環(huán)保措施也同樣嚴厲。“像早年價格一旦上漲，中國的產量也突然上漲的情況也不會出現了。”
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