希臘債務(wù)危機(jī)折射歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況
在歐元區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在貿(mào)易逆差，導(dǎo)致資金外流，從而舉債度日。
根據(jù)歐盟的規(guī)定，歐洲各國(guó)在加入歐元區(qū)時(shí)必須達(dá)到“財(cái)政赤字占GDP的比例不超過(guò)3％、公共債務(wù)在GDP中的比例不高于60％”的要求。而希臘現(xiàn)在的 財(cái)政赤字率是12.7％，公共債務(wù)率則高達(dá)113％。事實(shí)上，早在2001年希臘加入歐元區(qū)時(shí)，就請(qǐng)美國(guó)高盛公司利用當(dāng)時(shí)歐盟財(cái)務(wù)規(guī)定上的漏洞，對(duì)本國(guó)尚 未達(dá)標(biāo)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了巧妙掩飾，雖然獲得了一時(shí)之利，順利加入了歐元區(qū)，卻為日后的財(cái)政危機(jī)埋下隱患。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊則認(rèn)為，希臘的財(cái)政政策和歐洲央行的貨幣政策之間嚴(yán)重的目標(biāo)沖突，是此次希臘債務(wù)危機(jī)的主要原因。希臘 采用美國(guó)式的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”，這一模式片面強(qiáng)調(diào)自由放任、反對(duì)國(guó)家干預(yù)，缺乏監(jiān)管；而歐元區(qū)的主導(dǎo)模式則是德國(guó)式的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”，該模式在 德國(guó)和北歐國(guó)家得到了很好的貫徹，而南歐國(guó)家則傾向于美國(guó)模式。
童天齊解釋說(shuō)，德國(guó)模式有四個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。該模式一貫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是價(jià)格穩(wěn)定，只有 以?xún)r(jià)格穩(wěn)定為前提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有可持續(xù)性。歐洲央行遵循的正是這一模式，因此德國(guó)財(cái)政政策的首要目標(biāo)和歐洲央行貨幣政策的目標(biāo)是一致的，不存在目標(biāo)沖突。 而希臘在加入歐元區(qū)時(shí)就未達(dá)標(biāo)，加入歐元區(qū)后又繼續(xù)受美國(guó)模式的影響，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，財(cái)政政策一直比較寬松。雖然希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在歐元區(qū)算是 較高的，但這一增長(zhǎng)不具可持續(xù)性，而寬松的財(cái)政政策進(jìn)一步加劇了債務(wù)問(wèn)題。
歐元區(qū)多國(guó)都負(fù)債嚴(yán)重
事實(shí)上，除了希臘以外，歐洲其他國(guó)家如西班牙、葡萄牙、意大利和愛(ài)爾蘭，也存在著程度不同的債務(wù)問(wèn)題。從2009年的財(cái)政赤字占GDP的比率來(lái)看，愛(ài) 爾蘭是12.5％，西班牙為11.2％，葡萄牙9.3％，意大利5.3％。但國(guó)際貨幣基金組織貨幣與資本市場(chǎng)部門(mén)的負(fù)責(zé)人維諾斯認(rèn)為，希臘債務(wù)問(wèn)題是一個(gè) “特例”，不應(yīng)將其與其他歐洲國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單類(lèi)比。后者不僅財(cái)政狀況好于希臘，而且已普遍采取相應(yīng)措施。
童天齊副研究員認(rèn)為，雖然希臘的債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重，但意大利的債務(wù)狀況也很不樂(lè)觀。意大利從加入歐元區(qū)那天起，公共債務(wù)率就未能達(dá)標(biāo)，入歐元區(qū)前就超 過(guò)100％，這些年來(lái)沒(méi)有明顯改進(jìn)。之所以“不達(dá)標(biāo)也能加入”，是因?yàn)閺恼紊峡紤]，意大利是歐洲大國(guó)，所以“先吸收進(jìn)來(lái)，之后再慢慢讓其達(dá)標(biāo)”。結(jié)果， 去年意大利的債務(wù)率高達(dá)115.8％，正式“躋身”全球最高赤字國(guó)行列。這也反映出，歐元區(qū)在建立之初就存在體制上的缺陷。
由于西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，其占?xì)W盟GDP的比例高達(dá)16％（希臘僅占2．5％），因此西班牙高達(dá)11.2％的財(cái)政赤字率就頗為引人關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn) 為，如果西班牙債務(wù)情況惡化，其對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的打擊較希臘將會(huì)更大。但劉明禮認(rèn)為，西班牙不太可能出現(xiàn)希臘的情況，因?yàn)槲靼嘌离m然也長(zhǎng)期存在財(cái)政赤字，但其 目前的經(jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)，已開(kāi)始正增長(zhǎng)，且其出口增長(zhǎng)較快。2月份，西班牙政府在市場(chǎng)上有過(guò)一次融資，即發(fā)行國(guó)債，其認(rèn)購(gòu)比例還比較高。劉明禮據(jù)此認(rèn)為，這 表明西班牙的狀況還不算嚴(yán)重。
與希臘不同，愛(ài)爾蘭的赤字問(wèn)題是近期才出現(xiàn)的。劉明禮表示，愛(ài)爾蘭在2007年前都是財(cái)政盈余，只是在2007年后才出現(xiàn)財(cái)政赤字，原因主要是國(guó)內(nèi)經(jīng) 濟(jì)嚴(yán)重衰退。2007年，該國(guó)房地產(chǎn)泡沫破裂，房?jī)r(jià)一路下跌，導(dǎo)致政府財(cái)政稅收急劇減少；本輪金融危機(jī)使該國(guó)受到更為嚴(yán)重的打擊，2009年愛(ài)爾蘭的 GDP下降了7.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐元區(qū)平均下降4．2％的水平。而且，在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退后，愛(ài)爾蘭政府非常注重控制財(cái)政赤字，很快采取了減少公務(wù)員工資、穩(wěn) 定金融體系、妥善解決銀行吸貸等一系列措施，這一點(diǎn)也和希臘不同。
根本解決之道在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
本月11日，歐元區(qū)成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)同意拿出300億歐元用于必要時(shí)救助希臘，暫時(shí)解決了希臘眼前的困難。但劉明禮認(rèn)為，這并不能從根本上解決問(wèn)題。從中長(zhǎng) 期來(lái)看，希臘的債務(wù)還要自己來(lái)還，需靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)緩解財(cái)政狀況。具體來(lái)講有兩點(diǎn)最關(guān)鍵，第一，要增加財(cái)政收入，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)稅收的增加，才能有錢(qián)還 債；第二，要削減財(cái)政支出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)整過(guò)高的公務(wù)員工資和社會(huì)福利等。劉明禮認(rèn)為，希臘債務(wù)危機(jī)的根本性解決還需很長(zhǎng)時(shí)間，三五年甚至10年都有 可能。
至于其他高負(fù)債國(guó)家，劉明禮表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐洲國(guó)家要想解決債務(wù)問(wèn)題，還是要找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而童天齊則認(rèn)為，除了財(cái)政救援這一短期救急方法外，“督促各成員國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，改正自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的缺陷，向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式靠攏”，才能從根本上解決問(wèn)題。
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