低碳稅離我們不再遙遠
“低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。這里的‘碳’是泛指抽象意義上的污染物。中國經(jīng)濟連續(xù)多年的高增長盡管有污染,但仍令西方發(fā)達國家感到害怕。目前多個歐美國家正積極致力于征收碳排放稅的立法。” 在新近召開的銅鋁行業(yè)峰會上復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授石磊談及于此,顯得憂心忡忡。“未來中國出口企業(yè)面對的將不僅僅只是反傾銷的貿(mào)易摩擦,更會有環(huán)境保護的技術(shù)壁壘。所以國內(nèi)企業(yè)應(yīng)盡早保留自身環(huán)境制污成本的證據(jù),未雨綢繆。” 事實上,針對國際碳稅的話題,國內(nèi)早有意見:與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅,去補貼他自己的企業(yè),不如我們自己先征碳關(guān)稅,所得的稅收再補貼自己的企業(yè)。 國民經(jīng)濟研究所所長樊綱指出,一些發(fā)達國家已在討論開征碳關(guān)稅,如《美國清潔能源安全法案》規(guī)定,美國有權(quán)對不實施碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國已在國內(nèi)征收碳稅,其它國家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅,違反WTO協(xié)議。 而財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也持相近的觀點:“征收碳稅可以降低我國在國際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險,并增加我國的稅收收入。” 一般來說,碳稅對經(jīng)濟增長的影響具有兩面性:一方面,征收碳稅會降低私人投資的積極性,對經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制作用;另一方面,征收碳稅可以增加政府的財政收入,從而擴大政府的整體投資規(guī)模,對經(jīng)濟增長起到推動作用。 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻軍指出,2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是研究制定“十二五”規(guī)劃的規(guī)劃年,“十二五”集中要解決的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,中國鋁工業(yè)需要完成單純擴張產(chǎn)量到提高核心競爭力的轉(zhuǎn)變。碳稅的推出無疑將為政府產(chǎn)能宏觀調(diào)控提供了一種有效工具。 4月23日,國家發(fā)改委能源專家透露,碳稅研究已基本完成,力爭在“十二五”期間征收。發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,他們在研究碳稅的時候,已經(jīng)考慮到不增加企業(yè)總的稅負,讓碳稅更多充當(dāng)胡蘿卜的作用:“在我們研究里面討論了,如果征收碳稅,我們可能是要減少增值稅或者相關(guān)稅種的稅率,維持一個總的收入不變。在考慮這個胡蘿卜加大棒的時候,可能更多的還是一個胡蘿卜,就是說第一不要額外增加企業(yè)太多的負擔(dān)。第二還是要提供一種機制,讓大家愿意往這個方向走。”
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