山東淘汰落后大幕開啟
6月3日從山東省國資委獲悉,今后3年內,山東將淘汰關停17個傳統優勢行業的513家企業落后產能,以確保完成“十一五”期間萬元GDP綜合能耗下降20%的硬指標。 值得注意的是,被淘汰的企業不僅包括民營中小企業,山東省國資委3個行業5家企業以及中央駐魯企業亦被列在淘汰范圍之內。 山東希望通過淘汰落后,為企業轉型升級騰出資源和市場空間,并將淘汰落后作為加快山東工業由大變強的抓手。 早在2008年的全國“兩會”上,山東省長姜大明對于節能減排這一“摘帽子”工程這樣表態:“山東省要完不成節能減排的目標,我姜大明就辭去山東省省長職務。” 而在不久前的山東省節能減排電話會議上,姜大明再次表示,完不成節能減排目標任務的市、縣政府主要負責人和分管領導不予提拔重用。可見山東實現節能減排的決心之大。
多個資源型行業被重點淘汰 棗莊市是此次淘汰落后中涉及水泥企業數最多的城市,7戶企業的84萬噸產能將在今年9月底之前關停、拆除。 據了解,棗莊市曾以煤礦城市聞名,水泥產業是該市在“十五”期間推動資源城市轉型、發展接續產業的一大支柱產業,是山東唯一一個水泥產量超3000萬噸的城市;山東是全國第二大水泥生產省份,近1/4的產量在棗莊。 就在過去的4年,這個水泥大市共有超過60%、1600多萬噸落后的立窯水泥產能被關停、更新,占山東省淘汰落后水泥生產線的近1/4。 山東省國資委官員表示,山東將進一步嚴控鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、紡織等產業規模,通過提高精深加工的集約性來改變發展模式,調整優化山東工業結構。 據了解,2010年,山東淘汰25家水泥企業的488萬噸落后產能,2012年再淘汰2200萬噸,共涉及147家企業,所占權重居全國前列。 本報獲知,除了水泥行業之外,山東省還將淘汰利刃指向山東省傳統優勢的鋼鐵、電力、電解鋁、造紙、紡織等其他16個行業。17個行業里被列入淘汰名單的企業達513戶,設備原值948億元。 山東省經信委主任郭述禹在5月26日結束的山東省淘汰落后產能工作會上說,截至2009年年底,山東省已累計關停小火電機組310臺,關停容量512萬千瓦,關停容量在全國也是最高的省份,已提前一年時間完成國家發改委所下達任務的128%。 不過,2010年,山東省還將關停100萬千瓦小火電,占全國關停比重為10%。關停小火電力度之大,與山東獨特的能源動力結構有關。 山東省發改委有關資料顯示,“十一五”初期,山東火力發電機組占發電裝機總容量的比重近97%,而單機容量10萬千瓦以下小火電機組占全省火電裝機總容量的26%。 通過淘汰落后,將有助于實現山東省能源動力結構的優化。在于本月初下發的山東省2010年重點建設項目中,華電萊州電廠2×100萬千瓦新建項目和華電淄博熱電2×30萬千瓦擴建工程,均為“上大壓小”項目。 除了淘汰小火電之外,鋼鐵業也被列為山東此次淘汰落后的重點行業。按照排定的2010-2012年重點行業淘汰落后產能目標任務,2010年,山東淘汰煉鐵產能240萬噸,占國家計劃比重近1/10,淘汰煉鋼產能50萬噸;2011年底前,分別再淘汰625萬噸和240萬噸的落后產能。 山東省不久前出臺的鋼鐵產業調整振興規劃則表明,山東將結合淘汰落后和兼并搬遷,加快濟鋼、萊鋼等內陸鋼鐵產能向沿海地區轉移,內陸地區不再布新點,現有中小鋼鐵企業不再擴大產能,不符合準入條件的企業逐步退出市場。不再為內陸鋼鐵企業新增產能批準用地、核準項目。到2011年,鋼鐵總量有效控制,全省粗鋼產量控制在5000萬噸左右。 在新一輪淘汰落后中,除了在上述三大重點領域淘汰落后之外,今后3年,山東省還將進一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業的落后產能。上述幾大行業的產量和主要經濟指標均居國內前列。 據悉,2011年底之前,山東將淘汰7.4萬噸電解鋁產能,淘汰61.26萬噸造紙產能、93家企業的5449臺(套)紡織設備。
行政鐵腕 值得注意的是,淘汰落后的目標不僅有民營中小企業,山東省國資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內的5戶企業,以及中央駐魯中國鋁業集團旗下山東鋁業均在名單之內。 本報從山東省政府獲悉,為強力推進淘汰落后,完成十一五期間萬元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務”,山東日前專門成立由省委常委、副省長王軍民任總指揮的節能減排和淘汰落后工作指揮部,以集合十數個省政府部門的行政合力,推動節能減排、淘汰落后產能。 “十一五”的前四年通過淘汰落后,山東萬元GDP能耗累計下降18.5%。顯然,要確保今年完成“十一五”期間萬元GDP降耗20%的節能減排硬指標,并不輕松。 據了解,除了所面臨的完成節能減排“鐵任務”的現實大考之外,轉變經濟發展方式,克服“路徑依賴”,促使優化產業結構、市經濟增長提質增效搶占“后危機時代”科技和產業制高點,是山東淘汰落后產能的更為重要的推動力。 據統計資料,2009年,山東省工業增加值1.88萬億,居全國之首,占全國比重11%強,占該省GDP總量的比重達到56%。山東省委常委、副省長王軍民直陳山東工業軟肋:山東工業處于價值鏈低端的初級產品較多,新特優和高端產業較少,工業競爭力總體不強。這也使得經濟產業層次偏低、增長方式粗放,仍然是制約山東經濟發展的主要癥結。 王軍民在上述山東省淘汰落后產能工作會上言辭迫切地表示,將采取鐵的手腕,包括必要的行政手段淘汰落后產能。山東省節能減排和淘汰落后產能指揮部將按月調度,予以推進。 據了解,對于未能按期完成淘汰任務的地區,山東將實行項目“區域限批”,吊銷企業排污許可證,投資管理部門也不得再審批和核準新投資項目,國土資源部門不予批準新增用地,并嚴禁向落后產能和產能嚴重過剩行業建設項目提供土地。
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