商務部穩定出口政策 退稅下調或在明年
出口在回暖。不過，商務部現在并未打算下調出口退稅稅率。
商務部一位人士說：“我們正試圖將金融危機中促進外貿出口的政策作為長期機制確定下來。包括出口退稅政策和當時的一些金融政策，例如出口信保、融資和貸款等等。”
但是如果延續目前的出口退稅率，中央和地方上的財政部門都感到有壓力，尤其是一些出口大省。
“財政部的意思是可以把今年堅持完，明年就要考慮了。”上述商務部人士說。
錢的壓力
2008年，金融危機發生后，出口退稅稅率10個月內經歷了七次上調。2009年6月份最后一次調整之后，綜合退稅率已經由12.4%上升至13.5%，距離“出口足額退稅”只有一步之遙。
當時財政部就持有異議，按照2008年的出口測算，如果出口綜合退稅率提升至15.3%，基本達到足額退稅，就意味著當年財政多支出退稅款1600億元。財政部認為在政府赤字大幅增加的情況下，這樣的調整將使中央財政難以承受。
時隔一年，隨著出口形勢的逐步好轉，出口退稅是否應該回調再次成為爭論的焦點。
財政部一位人士說：“按照一般貿易的出口計算，2008年下半年以來連續幾次提高部分產品出口退稅率直接導致2008年、2009年出口退稅大幅增加。”
2008年，出口退稅6708億元，增加842.1億元，增長14.4%。2009年，出口退稅6487億元，增加621億元，增長10.6%。
“尤其2009年的增長是在出口大幅下降的基礎上的。”上述財政部人士說。
“現在不僅財政部有退出之意，廣東和江浙等出口大省，危機中出臺了一系列的出口促進政策，迫于財政壓力也都想下調出口退稅。”上述商務部人士說，“現在地方政府都是虧本經營。”
目前，出口退稅的支出中央占92%多一點，地方出7%多一點。
廣東省財政廳綜合處的處長劉女士說：“不能光看出口退稅占了整個財政收入的多少，因為廣東每年的新增量部分也就是10%點多。去年新增100多個億，出口退稅就占了幾十個億，這部分是很大的。”
暫不調整
5月25日，商務部正在考慮下調熱卷、冷卷、涂鍍類產品等鋼材產品出口退稅的消息不脛而走，這似乎成為商務部等相關部門正在醞釀下調全行業出口退稅率的一個信號。
很快商務部否定了此傳聞。
“地方財政想盡快退出，財政部的意思是把今年堅持完。”上述商務部人士表示，“目前國家并沒有下調出口退稅之意。”
雖然今年以來出口逐漸好轉，但是形勢并不明朗。
商務部研究院院長霍建國在接受本報采訪時說：“今年的出口應該不會出大的問題，但是2011年很難說。歐洲的形勢每況愈下；美國表面上有所好轉，一旦刺激計劃推出，也很難說；新興市場的開拓雖然卓有成效，但是也僅僅表現在增量上，整個盤子還是太小。”
傳聞的鋼材退稅下調可能與節能減排任務有關，而不是整個出口退稅政策變動的信號。
“鋼鐵作為高污染、高耗能產業可能會被調整，但是否通過調節出口退稅率來實現并不一定。”上述商務部人士分析。
長期政策應穩定
目前商務部工作的主要基調就是穩定外貿政策。
“最主要的，出口退稅政策不應該成為無償調節機制，應該把它當成長期政策穩定下來。”上述商務部人士說。
中國于1985年開始實行出口退稅政策，二十多年的時間里，經歷了三次重大改革。
分別是1998年、2004年和2007年。
1998年三次調高出口退稅率，使綜合退稅率達到15.5％，幾乎接近征稅水平。
2004年結構性調整，適當降低出口退稅率，平均出口退稅率下調3個百分點。
2007年，隨著貿易順差的擴大，貿易摩擦發生頻繁。減順差一時成為商務部的主要任務，2007年7月1日起共調整了2831項商品的出口退稅政策。
“但是，出口退稅是對企業經營狀態產生決定性影響的政策，不能經常變。”上述商務部人士說。
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