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伊核問題,制裁是否解決之道?
作者:楊 寧 曾丹偉    文章來源:《 人民日報海外版 》    更新時間:2010-6-12 13:46:29

伊核問題,制裁是否解決之道?


9日上午,聯合國安理會以12票贊成、2票(土耳其、巴西)反對、一票(黎巴嫩)棄權的表決結果通過制裁伊朗新決議草案。決議不僅僅在軍事方面給予伊朗種種限制,而且一定程度上限制了伊朗對外界的貿易活動。 

  據稱,這次制裁史無前例,伊朗遭遇最嚴厲的制裁。

  死壓與硬扛

  由于美國及其盟友為爭取通過新一輪對伊制裁努力了好幾個月,此次制裁可謂是毫無懸念。但是它標志著伊朗核爭端的再一次升級,局勢趨于緊張和復雜化。 

  在美國努力推動對伊朗新一輪制裁的背景下,伊朗在核燃料交換的時間和地點上曾展現出讓步姿態。伊朗在517日與巴西、土耳其達成一項核燃料交換協議。根據協議,伊朗同意將約1.2噸純度為3.5%的濃縮鈾運往土耳其,用以交換120公斤純度為20%的濃縮鈾。

  然而以美國為首的西方國家并不買賬,認為這只是伊朗為避免制裁而實施的又一拖延戰術。僅僅第二天,美、英等國宣布就安理會制裁伊朗最新決議草案達成一致,這讓伊朗很是惱火,矛盾趨于激化。

   伊朗伊斯蘭議會議長拉里賈尼523日警告說,若聯合國對伊朗實施新一輪制裁,伊朗將放棄與土耳其、巴西達成的核燃料交換方案。伊朗總統艾哈邁迪·內賈 526日敦促美國總統奧巴馬接受該協議,并警告稱,美國如不接受,那么將錯失與伊朗政府改善關系的良機。他表示——“機會僅有一次 

  68日,美國國務卿希拉里向伊朗發出警告稱,即將通過的制裁措施將是歷來最嚴厲的,是外交和壓力的結合,旨在使伊朗人明白,他們是在錯誤的方向上行進。美國國防部長蓋茨與英國國防大臣利亞姆·?怂箷労蟀l出威脅,美國和西方盟國準備采取比決議更嚴厲的制裁。

  而伊朗總統內賈德也于當日給以強硬回應——如果聯合國安理會對伊朗實施新的制裁,伊朗將拒絕參加就伊朗問題舉行的任何談判。

  這種硬碰硬的方式直接導致了9日的制裁決議出爐。

  各方相持不下

  伊朗堅稱自己的核計劃出于和平目的。伊朗全國上下一心,堅持保留和平利用核能的權利。伊朗雖然是中東地區的大國,但是面臨來自以色列、美國的威脅和巨大壓力。以色列今年以來已經進行了6次軍演,因此伊朗缺乏安全感。

   美國認為,如果伊朗以和平利用核能為名研制出核武器,無疑對中東地區造成巨大威脅。美國白宮527日公布新版國家安全戰略報告,報告指出,美國和國際 社會面臨的最大安全威脅是大規模殺傷性武器,特別是核武器。今年以來,出于對國內財政赤字過高,經濟狀況不好的考慮,美國在中東實現了一定的戰略收縮。而 伊朗又在這時候問題不斷,不按美方的意愿行事,當然會觸動美國敏感神經。為了防患于未然,美國不惜實施高壓政策。

  巴西和土耳其積極參與 對伊核問題的斡旋,也是出于自身政治和經濟利益考量。作為發展迅速的新興國家經濟體,巴西、土耳其都有提高自身政治地位的需要。從某種程度上來說,這也是 新興經濟體對美國特權的一種挑戰。此外,巴西本身也有發展核能的需要,所以支持伊朗和平利用核能的權利。而土耳其在一些國內問題上需要伊朗的合作。

  中東、海灣地區的和平與穩定本來就基礎不穩,并爆發過多次戰爭。因此國際社會對伊朗核問題也表示高度擔憂,不希望出現另一輪的動蕩。

  走勢引人猜測

  正如很多人擔心的,前三次的制裁決議都沒能讓伊朗回頭。這一次的制裁決議將面臨什么樣的命運?制裁決議通過后,伊朗會不會放棄與巴西、土耳其達成的核燃料交換協議?伊朗政府將采取什么措施應對?一切還是未知數。

  當前,國際社會在反核擴散問題上的決心一致,但對如何處理具體問題仍有不同看法。這次制裁措施雖然嚴厲,但同時仍留有很大外交解決伊核問題的空間。

  制裁決議通過后,奧巴馬表示,美國將確保這些制裁措施得到有力實施,同時改進并實施美國自己的制裁措施。他同時強調,通過外交途徑解決伊朗核問題的大門并沒有關上,伊朗應該抓住機會,通過履行其國際義務免受制裁,而歐洲國家也計劃對伊朗實施單邊制裁。

   伊朗政府10日表示仍將繼續鈾濃縮活動,制裁不會影響伊朗的核計劃。總統內賈德說:安理會的決議沒有任何實際意義,應該把這一決議扔到廢紙簍里。 朗常駐聯合國代表卡扎伊指出,聯合國通過的新制裁決議,不會把伊朗嚇倒,在強大壓力面前,伊朗過去沒有屈服,現在和將來也不會屈服,伊朗決不會放棄掌握 和平利用核能的權利。

  雙方的態度均未和緩。

  國際社會普遍期望盡早和平解決伊核問題。決議通過后,中、英、俄等國紛 紛表態,強調制裁的目的是促使雙方重回談判桌,通過政治外交途徑解決伊核問題,而且安理會通過的所有制裁措施都是可逆的,希望伊朗對六國復談方案作出 積極和現實的回應。六國外長還發表聯合聲明,重申了通過外交談判解決伊朗核問題的意愿,并表示將加大外交努力,積極推動復談。

  據悉,現階段伊朗國內經濟狀況并不理想。目前伊朗的失業率高達25%,而且還伴隨著通貨膨脹。9日,伊朗總統內賈德進行演講時,曾被失業抗議者的叫喊聲打斷。


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