全球采礦稅上調勢在必行 或仿效智利的作法
7月6日報道,在澳洲政府與業界就征稅方案達成折衷協議后,全球各地礦商或許都必須面對較高的稅率;不過未來再有國家單方面增稅的可能性降低了。 在礦商的激烈反對下,澳洲2日放棄了暴利稅的計劃,改采另一套新稅方案。澳洲將新計劃的主要稅率從原先打算的40%降至30%。 必和必拓和力拓等起初抨擊澳州政府未能與業者磋商的大型礦業集團稱,超級稅威脅到逾200億美元的礦業投資。澳洲在5月2日首先公開新附加利得稅計劃后,引發業界擔心其他國家起而效尤。 部分國家態度保留,顯然是想靜觀當時的澳洲總理陸克文能否成功;而加拿大等國則強調其稅率穩定,試圖吸引新投資。 分析師此前曾表示巴西或會考慮將澳洲的征稅案視為先例;而蒙古、贊比亞(尚比亞)、秘魯和厄瓜多爾,則已經作此考慮或已實施征收暴利稅。 2009年初贊比亞在外界的強烈反對下放棄征收暴利稅提案。 匯控分析師Andrew Keen認為此舉給陸克文造成的政治問題意味著,其他國家在跟進時將非常謹慎。 在所有國家都熱切吸引投資的時候,一些國家可能仿效澳洲的折衷作法,適度地增稅或可能提高礦區使用費水準,而不會征收暴利稅。 澳洲的新稅方案僅適用鐵礦石和煤炭,而非所有礦產;而根據Liberum Capital在一份報告中的計算,鐵礦石和煤炭現在將被課征的實際稅率為42%,而非原先計劃的55%。 然而許多評論者表示,澳洲和其他礦產資源豐富的國家在主張需趁大宗商品價格居于高檔為其人民多撈些價值時,有相當恰當的理由,即這些礦產終有枯竭的一天。 即便在礦商斥巨資大力反對澳洲暴利稅時,這些礦業集團都表示,如果不失國際競爭力,它們對新稅持開放的態度。 RBC Capital Markets分析師Des Kilalea表示,只要把礦挖出來,獲利就水漲船高,因此他們才說要多繳點稅給國家。 澳洲新總理吉拉德(Julia Gillard)在聲明稿中指出,自從礦業榮景開始以來,鐵礦石的價格已飆漲至逾四倍,煤價則漲至逾兩倍。 債臺高筑的各國政府積極另辟財源,在這種全球經濟形勢下,存在向礦業征收更多稅收的壓力。 Kilalea同時表示,鑒于各國都有財政問題,而全球多數的礦業都有傲人表現,因此可以預期(礦業)稅率會有暫時或永久性的調升。 但未來那些設法增加收入的礦業國家可能會仿效全球最大銅生產國智利的作法,而不是澳洲一開始自作主張的立場。 智利成功暫時調高礦業稅,以支持2月地震后的重建活動。外界認為智利對于礦業來說是相對穩定的地方,而智利政府對于作出任何改變都一直小心翼翼。
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