歐洲競(jìng)爭(zhēng)力誤區(qū)
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道,如果內(nèi)需過(guò)旺是一個(gè)問(wèn)題,那么解決方案應(yīng)該現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行中了。國(guó)際資本市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)這些國(guó)家收緊信貸。南歐國(guó)家的財(cái)政緊縮政策也會(huì)大幅減緩內(nèi)需。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是靈活的,就會(huì)導(dǎo)致工資下調(diào)。實(shí)際上,這才是關(guān)鍵的條件:勞動(dòng)力市場(chǎng)在向下調(diào)整時(shí)也應(yīng)和向上調(diào)整時(shí)一樣的靈活。
據(jù)說(shuō),在歐洲委員會(huì)的每一次會(huì)議上,歐洲央行行長(zhǎng)都會(huì)展示一張歐元區(qū)16個(gè)成員國(guó)工資水平的動(dòng)態(tài)圖。該圖表顯示,在過(guò)去十年的發(fā)展變化中,那些陷入困境的國(guó)家(例如希臘,葡萄牙和西班牙)相對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)力下降了約20%。換句話說(shuō),自從1999年以來(lái),德國(guó)工資的漲幅比南歐少了20%。
補(bǔ)救行動(dòng)導(dǎo)向錯(cuò)誤
答案很明顯。南歐國(guó)家必須削減其工資以扳回他們?cè)诓捎霉餐泿藕笏サ母?jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力與工資的大幅差異的顧慮,也上達(dá)至歐盟主席龍佩領(lǐng)導(dǎo)的特別工作組,此工作組的任務(wù)是為歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的條規(guī)設(shè)計(jì)基本的改革。特別工作組的首次會(huì)議提出的主要方案之一就是設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù),一旦歐盟發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有所偏差,就會(huì)迫使成員國(guó)采取“補(bǔ)救行動(dòng)”。
可是這種方法卻有導(dǎo)向錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)爭(zhēng)力通常以單位勞動(dòng)力成本來(lái)衡量,是一個(gè)相對(duì)的概念。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升意味著另一國(guó)的下降。如果想要提升一些國(guó)家(西班牙,希臘)的競(jìng)爭(zhēng)力就需要其他國(guó)家(例如德國(guó))接受本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的減退。
調(diào)整的過(guò)程往往都是提高勞動(dòng)力成本低國(guó)家的工資水平,而不是降低勞動(dòng)力成本高國(guó)家的收入。官方對(duì)此的反應(yīng)是,沒(méi)有國(guó)家應(yīng)該被迫調(diào)高工資。如果結(jié)構(gòu)性改革提高了生產(chǎn)力,所有人都會(huì)由此而受益。
這當(dāng)然是對(duì)的,但這還沒(méi)能解決根本性的問(wèn)題——只有在其他國(guó)家提高相對(duì)勞動(dòng)力成本的情況下,一個(gè)國(guó)家的相對(duì)單位勞動(dòng)力成本才會(huì)下降。
即便假定歐元區(qū)內(nèi)部有如何分配各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高低關(guān)系的協(xié)定,但這些國(guó)家也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。如果由于市場(chǎng)導(dǎo)致私人企業(yè)的工資下降,政府同樣不能出手干預(yù)。
當(dāng)然,政府可以削減公共部門(mén)的薪資。這也是目前希臘和西班牙政府采取的措施。但是,沒(méi)有證據(jù)顯示公共部門(mén)的工資變化對(duì)私營(yíng)企業(yè)的工資有任何影響。
生產(chǎn)力提升未必增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
那么,提高生產(chǎn)力會(huì)是條出路嗎?即便政府可以通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整來(lái)快速提高生產(chǎn)力,生產(chǎn)力提升也未必能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)際上,歐盟內(nèi)部相反的例子比比皆是。一些最高勞動(dòng)生產(chǎn)力的國(guó)家常常失去競(jìng)爭(zhēng)力(例如愛(ài)爾蘭)。
這怎么可能呢?畢竟,所有的生產(chǎn)力的升高都應(yīng)會(huì)導(dǎo)致單位勞動(dòng)成本下降。可是,生產(chǎn)力的提升也會(huì)被工資的上漲抵消。生產(chǎn)力的增長(zhǎng)通常只有很少的百分點(diǎn),工資的增幅則大得多了。
真正的問(wèn)題是,工資由什么來(lái)定?各國(guó)的統(tǒng)計(jì)顯示,過(guò)去十年中,工資的增加主要和內(nèi)需的大幅增加有關(guān)聯(lián),例如說(shuō)西班牙和希臘。
是工資拉動(dòng)需求,還是需求拉動(dòng)工資?一旦失業(yè)率大幅減少,絕大多數(shù)的南歐國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力就下降。原因不是缺乏結(jié)構(gòu)性改革或是工會(huì)的無(wú)理要求。而是由于信貸泛濫(例如希臘)和基建增加(例如西班牙和愛(ài)爾蘭)導(dǎo)致的內(nèi)需擴(kuò)張。這種過(guò)度的消費(fèi)和基建導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺,特別是受到保護(hù)的服務(wù)業(yè),因而推動(dòng)了工資上漲。
勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)能靈活調(diào)整
如果內(nèi)需過(guò)旺是一個(gè)問(wèn)題,那么解決方案應(yīng)該現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行中了。國(guó)際資本市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)這些國(guó)家收緊信貸。南歐國(guó)家的財(cái)政緊縮政策也會(huì)大幅減緩內(nèi)需。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)是靈活的,就會(huì)導(dǎo)致工資下調(diào)。實(shí)際上,這才是關(guān)鍵的條件:勞動(dòng)力市場(chǎng)在向下調(diào)整時(shí)也應(yīng)和向上調(diào)整時(shí)一樣的靈活。
當(dāng)然,如果德國(guó)的工資沒(méi)有跟著下調(diào),這樣的調(diào)整會(huì)容易得多。但鑒于德國(guó)失業(yè)率正在減少中,而過(guò)去在這類情況下工資通常會(huì)(適度地)上調(diào),因此德國(guó)工資下調(diào)不太可能發(fā)生。
那種認(rèn)為政府“必須提高競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念導(dǎo)致對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)采取過(guò)于積極的態(tài)度,致使各國(guó)政府和歐盟的一些機(jī)構(gòu)一直試圖影響私營(yíng)企業(yè)的工資水平,對(duì)于本次危機(jī)或許有效(至少會(huì)見(jiàn)到部分成效),但如果各國(guó)內(nèi)需再度朝不同方向發(fā)展,那就無(wú)從防止各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)差異。
結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)然有用。但要想提高生產(chǎn)力需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,而且不一定就能提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前南歐國(guó)家需要接受的是,必須讓內(nèi)需下跌至一個(gè)低水平,讓這些國(guó)家在沒(méi)有外資流入的情況下,也能繼續(xù)生存。之后,就只需讓勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作,直至整個(gè)系統(tǒng)達(dá)成新平衡點(diǎn)。
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