資源稅改將逐步推向全國 年內可能啟動
7月9日消息 7月8日,國家發改委副主任杜鷹在國新辦舉行的新聞發布會上表示,資源稅改革今后將逐步向全國推開。對此,財政部科學研究所副所長王朝才昨日對早報記者表示,資源稅改革年內可能就會推至全國。
“可能9月1日推向全國”
杜鷹昨日說,現在中央已明確在新疆維吾爾自治區試點,在總結經驗的基礎上將向全國推開。他說,改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。“目前試點稅率是5%,只在新疆試點,今后逐步向全國推開。不同資源產品稅率可能會不一樣。”
杜鷹稱,資源稅改革對于戰略資源富裕的西部地區來講,將會明顯增加地方財政收入。
今年適逢西部大開發十周年。有媒體報道,國務院總理溫家寶在7月5日-6日舉行的西部大開發工作會議上宣布,資源稅改革將擴大至整個西部地區,對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
眼下,煤炭尚未納入新疆資源稅改的范圍。
“資源稅改革范圍由新疆擴大至整個西部地區,說明改革進一步深化,資源稅改革推廣至全國應該也不會很久,最快年內就可能會出臺政策,反正時間不會太長。”王朝才向早報記者表示,具體推廣時間將視資源稅在新疆試點情況而定。
財經網的報道援引財政部和稅務總局相關人士的話稱,資源稅改可能將于9月1日推向全國。
“西部仍是最短的那塊板”
王朝才將資源稅改革視作國民收入分配改革的一部分。
資源稅改革已醞釀多年。由于涉及“增稅”,改革曾被兩度擱置。批評人士此前一直稱,之前的政策對待西部資源是剝削式的。雖然新疆等西部地區擁有大量礦藏資源和各種大型糧食、棉花(資訊,行情)農場,但這個地區的發展一直落后于全國其他地區,地方政府只按量而不是按價征收為數不多的資源稅。
杜鷹昨日稱,在中國四大板塊的區域協調發展戰略布局中,西部地區仍然是短板,“最短的那塊板,西部地區的經濟發展速度和東部地區相比仍然存在著相當大的差距。”
他指出,中國未來經濟發展有兩大問題,一是能不能始終堅持把擴大內需作為國民經濟長期發展的戰略基礎,二是能不能很好地破解資源和環境的硬約束。
“毫無疑問,這兩個方面都凸顯了西部地區戰略資源豐富和市場潛力巨大的優勢。西部地區的人口占全國27.5%,但是西部地區的消費份額占全國消費市場的份額只有18.4%。”
此外,西部地區煤炭探明儲量占全國67%,天然氣可開采儲量占全國66%,水能可開發裝機容量占全國82%。
◎ 資源稅
資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。現行資源稅采用從量計征,征稅范圍目前僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。其中原油的稅額標準為每噸8元至30元,天然氣為每千立方米2元至15元,煤炭每噸0.3元至5元。
2009年,中國資源稅收入338.2億元,比2008年增長12.1%。2010年,資源稅的預算收入為375億元,比上年執行數增長10.9%。
今年6月初,財政部、稅務總局下發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》,宣布6月1日起新疆開始施行原油天然氣資源稅費改革,原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稅率為5%。根據新疆維吾爾自治區地稅局提供的數據,經初步測算,受益于資源稅新政策,新疆原油和天然氣資源稅今年將增長32億元。
經濟觀察網的報道援引財政部官員的話說,目前很多地方政府,包括新疆方面都表示石油天然氣資源稅5%的稅率有些偏低。
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