赤峰市構建有色金屬產業基地
隨著對外開放的不斷深入，赤峰市堅持工業強市戰略，經濟得到了巨大的發展。赤峰交通便利，發展空間廣闊，顯著的優勢條件 吸引了眾多國內有色金屬生產、貿易、加工等企業和投資者踴躍進入。幾年來，赤峰市不斷進行有色金屬工業發展和升級，正在形成有色金屬產業集群，促進相關產 業協調發展，極大增強了地區綜合經濟實力。同時，赤峰憑借蘊藏的豐富有色金屬資源，將發展成為我國重要的有色金屬基地，對地方經濟和國家戰略資源安全意義重大。
當地經濟的發展和有色金屬工業的實力增長，使赤峰市有色金屬的采、選、冶、加正受到越來越多的關注。建設“三大基地”的發展目標，其中 首要就是建設國家重要的有色金屬生產加工基地，如何來建設這個基地，實現赤峰市戰略發展思路，內蒙古自治區赤峰市市委常委、副市長張利平給我們解答了赤峰 市的有色金屬發展脈絡。
關于有色金屬產業狀況
張利平說，有色金屬產業對赤峰來講是當家產業、支柱產業、飯碗產業。“十五”后期以來， 它是拉動赤峰整個經濟發展的火車頭。赤峰有色產業作為第一支柱產業，所形成的銷售收入、增加值、稅收在整個工業當中占有比較重的分量。在冶金工業，除了 200萬噸鋼鐵，有色金屬方面所形成的銷售收入去年突破了500億元，形成增加值占整個工業增加值50%左右，稅收占到整個工業稅收52%左右。所以有色 金屬產業是赤峰最具優勢和特色的產業，其貢獻在自治區排名第一。
有色金屬產業之所以能形成這樣的勢頭，是因為赤峰是一個有色金屬富集區，赤峰 處于大興安嶺中南段和華北地臺北緣這樣一個金屬成礦帶。2006年，國務院下發關于加快地質工作的決定，這個決定在全國劃了5個重點有色金屬找礦區，大興 安嶺中南段是5個重點找礦區之一，而大興安嶺中南段的核心區域就是赤峰。赤峰市比較好的成礦條件，引起了國家有色金屬領域一些權威專家的重視和關注。 2003年，赤峰市開展了一次有色金屬論壇，一批國家礦業方面權威的專家學者云集赤峰。通過在赤峰的考察論證，以劉光鼎院士領銜，11位院士給國務院領導 寫了一封信，把大興安嶺中南段作為中國有色金屬戰略接替基地。從2003年開始，赤峰開始了大規模的找礦熱，國有企業、民營企業、股份制企業一起上。到 2007年，赤峰的探礦投入是30個億，是上世紀70年代我國有色金屬找礦一年的投入。
關于有色金屬產業發展目標
張利平告訴記 者，2007年，在有色金屬處于發展勢頭不錯的大環境背景下，赤峰市把這個產業發展的思路、目標作了很好的歸納，提出了“6835”工程：“6”是日采選 能力達到6萬噸；“8”是冶煉能力要達到80萬噸；“3”是冶煉之后的深加工要達到30%；“5”是銷售收入要達到500億元。
2007年，赤峰又召開了一次有色金屬論壇，請了三部分人，一是在赤峰做礦山的企業，二是國土資源部、自治區發改委等有關部門，三是請了有色金屬 方面的專家學者來共同商討赤峰有色發展方向。會后，赤峰市就提出了“6835”工程。整個“十一五”期間，赤峰市就是按照這一思路來發展的。到去年 末，“6835”中的“6”已經超額完成了，2009年，日處理能力已經達到了8.6萬噸，預計今年年底將突破10萬噸；冶煉能力今年年底有望完成80萬 噸；深加工這塊，目前還沒有達到既定目標，銷售收入500億元已經突破了，所以說“6835”工程是部分的實現了。
針對“十二五”期間赤峰市有色金屬產業往哪里走，赤峰最近提出了一個“2151”工程。“2”是日處理能力達到20萬噸，這個目標要比今年年底翻一番，對 于這個目標赤峰市政府比較有信心。比如，銅陵有色集團在國維礦業有50平方公里的探礦權，去年40臺鉆機干了一年進行大會戰，收獲很大。今年準備開工兩 期，一期日處理5萬噸，二期日處理10萬噸，這一個項目就能翻一番。“1”是冶煉能力達到100萬噸，其中銅達到44萬噸，鋅達到30萬噸，鉛達到20萬 噸，其他錫、鉬、金、銀等還有幾萬噸。“5”是深加工達到50%，現在要著力在深加工進行突破，要求有色金屬冶煉之后深加工要達到50%。“1”是銷售收 入達到1000億元。
關于有色金屬工業發展措施
為了達到“十二五”發展目標，赤峰市在工作上主要采取了以下措施：首先，爭取在 “十二五”把基本資源情況摸清楚，赤峰有9萬平方公里的廣袤土地，相當于一個韓國的國家面積，現在探礦的有效工作卻只達到了40%。目前赤峰已經開展了 1∶2.5萬航測以及1∶5萬商業性勘探，為有色金屬工業發展提供資源保障。在整個有色工業鏈條當中，探礦是基礎環節，所以現在一大批企業在做風險探礦。 這是所做的第一個工作，為有色工業資源儲量做支撐。
第二，赤峰將重點打造10個左右的大型礦山，比如阿魯科爾沁旗的敖侖花銅鉬礦，日處理能力 目前為1.3萬噸，實際上能達到1.5萬噸；被稱為長江以北最大的鉛鋅礦——巴林左旗白音諾爾礦區；還有紅嶺鉛鋅礦、林西大井子礦、克什克騰旗拜仁達壩銀 礦、國維銅鉬礦、松山區雞冠子山鉬礦等10個左右的大礦區。現在這些礦區基本上以一個礦山為主體礦山，同時對周邊小礦山進行整合，在一個區域形成1個或者 2個比較大的礦山，以此在整個赤峰形成10個左右這樣的區域，來解決過去礦山布局分散，規模比較小的問題。再次就是引入大的企業集團進駐，以大企業的實力 來整合和重組礦山。
第三就是培育一批大冶煉。銅冶煉方面，一處是喀喇沁旗的金峰銅業，年處理粗銅10萬噸，電解銅10萬噸，明年準備再開工一 個10萬噸配套的粗銅和電解銅。金劍銅業，現在粗銅冶煉能力18萬噸，電解銅冶煉能力8萬噸，加上林西剛建成一個6萬噸的粗銅冶煉，預計在“十二五”中期 44萬噸這個目標就可以實現；鋅冶煉方面，中色庫博紅燁目前是11萬噸，在建11萬噸，年底形成22萬噸的電解鋅冶煉能力。明年巴林左旗將建設一個10萬 噸鋅粗煉，后期還有一個10萬噸的電解鋅。2012年左右，赤峰要形成30萬噸鋅的冶煉能力；鉛冶煉方面，在克什克騰旗，內蒙地勘局投資興建了一個銀鉛冶 煉廠，以及山東黃金投資的鉛冶煉，現在赤峰鉛冶煉能力達到了20萬噸；鉬和錫冶煉方面，今年東北特鋼集團在林西上了一個1萬噸的鉬冶煉。林西現在有一個 1000噸的錫冶煉，同時還和一些企業達成協議，這就加大了整個錫的冶煉能力。
整體來說，就是合理采，定點選，集中煉，深加工，合理采就是在 開采中保護，在保護中開采，就是按照規劃合理的采；定點選就是在一個礦區集中建設一個選場；集中煉就是不能線線點火，避免重復建設，比如說銅就集中到三個 地方進行冶煉，如果12個旗縣區每處都進行冶煉，就形成不了規模；深加工就是延長加工鏈條。
赤峰有色金屬產業，就是按照大礦山、大冶煉、大產業的思路來布局。正常情況下，赤峰對“十二五”目標還是有把握，有信心的。
關于赤峰地質工作情況
目前探明的有色金屬儲量，銅55萬噸，鉛270萬噸，鋅445萬噸，錫73萬噸，鉬33萬噸，黃金41噸，銀1.5萬噸。70年代建的一批礦山，包括大 井子礦在內，在進入本世紀的時候，普遍認為資源已經枯竭，其實深部探礦還沒有進行。比如金陶金礦，現在深部探礦已經達到1000米，但目前剛采到600 米，這幾年也加大了探礦投入，已經探明黃金儲量是21噸，前景非常好。
關于吸引大企業投資建設
張利平認為主要有三個因素可以吸引企業投資。一個是我國東部地區礦產資源特別是有色金屬資源開發的比較早，比如東北地區現在已經開發了一個世紀，進入了資源枯竭期，當地企業要找新的增長點，赤峰自然是他們的首選。
其二，這幾年有色金屬價格總體上很好，盡管金融危機造成了大幅度的價格跳水，但現在已經恢復到一個比較理性的程度，同時有色金屬資源總體上是比較稀缺的，在這個資源為王的時代，資源是發展至關重要的因素，這是這些有色企業普遍認識到的。
第三，赤峰要把資源優勢轉變為經濟優勢，為這些企業引進創造了很好的環境和條件。這三個原因使一批大企業來到赤峰，比如我國銅行業排名前三的云銅集團、銅陵有色集團、江西銅業都已經進入赤峰，還有中鋁、中鋼、山東黃金、湖南有色、西部礦業等大企業也在赤峰投資建設。
關于實現協調環境保護和持續發展雙贏
張利平說，首先是提高資源綜合利用率，加大環境治理力度，比如赤峰市現在對尾礦的回收和治理有明確的要求。而目前一些企業也開始重視尾礦的重新挖潛，比 如金陶公司去年開始上一個尾礦的治理項目，從尾礦再提煉殘留在里面的金、銀、銅、鐵等5種金屬，同時還上了一個多金屬回收項目，效益不錯。目前，凡是新建 的礦山企業，都必須符合礦山規劃，要有環境治理的方案，要交環境治理抵押金，這些都是前置條件。
環境保護一個很突出的問題是赤峰市這么多家冶 煉企業，每年產生大量的副產品硫酸，不處理好也會對環境造成極大的污染。現在硫酸基本上都用火車運往東北和河北市場上賣掉了。到今年末，赤峰市產出的硫酸 可能達到150萬噸，市政府專門派相關人員到有硫酸加工的地方考察，尋求這150萬噸乃至將來200萬噸硫酸如何加工轉化的問題。如果這個方面能突破，不 僅把硫酸消化了，還能為企業帶來一塊利潤。
現在引進項目，不僅僅是資源開發性項目，也包括非資源項目。不符合國家產業政策的項目不上，環保不達標的項目不上，安全生產不達標的項目不上，赤峰市對這個事是高度重視的。
關于實施礦業秩序整頓
2007、2008年，在自治區統一布置下，赤峰市進行了大規模的礦業秩序整頓。這個整頓政府牽頭，由公安、國土資源、發改委、經委、電力、環保、安監 等部門組成了綜合領導小組，大規模整治了2年，現在的礦業秩序治理成果斐然。建設大礦山的條件和環境已經成熟，礦業秩序整頓也不能一蹴而就，更多的是采用 市場的方式，依法辦事。
關于優化資源配置和資源整合
張利平表示，整合礦山資源，關鍵是要把利益關系理順。第一，要使原企業職工隊 伍比較穩定，不能一整合就讓職工下崗；第二，原企業領導班子也要平穩過渡；第三，隨著企業效益的增加，要讓職工工資有一個正常的增長機制；第四，地方稅收 需要得到保證；第五，企業資源和資產需要合理的評估作價，這樣資源整合后才會產生很好的效益。比如柴胡欄子金礦原是一個民營礦山，多少年來其生產規模一直 是日處理100噸，山東黃金集團收購以后，政府希望他們通過幾年要把生產擴大到1000噸/日。前年年底簽的協議，去年該集團就做到了500噸/日，今年 又開工二期，今年年底就可以到1000噸/日的規模。所以一些礦在個體戶手里，夠生存就可以了，不想擴大發展，但大企業進來后進行大規模探礦和建設，就能 實現擴大效益，實現經濟增長。
關于共同建設有色金屬之鄉
共同建設，就是調動各方面的因素去建設，包括企業的支持、有色協會的支 持、包括礦聯的支持、媒體的支持，也包括自身的努力。全面建設，第一要加大探礦投入，第二要建設打造一批大礦山，第三要建設一組大冶煉，第四要進行深加 工，第五要提高資源利用率，還有注意環境安全等。
其中，對于大企業的支持是非常重要的一環。去年金融危機，赤峰市有色金屬總量占的太大，成為有色金屬產業的重災區，政府就和企業通氣，希望企業能夠考慮職工就業，考慮赤峰市的穩定發展，盡量不要停產。2008年12月到2009年3月，在這最困 難的4個月里，不論是礦山還是冶煉，沒有一家大企業停產，比如銅陵有色、云南銅業、中鋼集團等，而一些小企業則關門走人，把職工一遣散，有的連生活費也不 發。但是對于大企業來說，利潤不是他的唯一標準，社會責任成為這些大企業最重要的品質，也是最大的優勢。同時，不僅僅是外地的大企業，也包括本地企業如金 陶公司，大井子礦業等都很支持。就像溫家寶總理說的那樣，企業家身上應該流著道德的血液。做企業要追逐利益，但追逐利益絕不是企業的唯一目的，更重要的是 要有社會責任感，而這樣的企業將會走得更遠。
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