我國重視西部大開發 資源稅改擴容提速
7月22日消息 從新疆到西部12省（區市）,從油、氣到整個資源品類,中央西部大開發工作會議上透露的資源稅改新政,或將完成從試點地域到征稅品類的雙重擴大。
繼6月1日率先在新疆實行資源稅改革之后,改革范圍在近期已確定擴大到整個西部地區。
國務院總理溫家寶在日前舉行的西部大開發工作會議上指出,對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著,資源稅改政策將擴大到整個西部12個省市。
此外,還有報道援引財政部和稅務總局的相關人士的說法,資源稅改革可能將于9月1日推向全國。
覆蓋西部
作為援疆重要支持政策之一,資源稅改革今年終于邁開第一步。6月初,財政部、稅務總局下發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》的通知,宣布從6月1日起在新疆對原油、天然氣資源稅實行從價計征,稅率為5%。
時隔一個月后的7月8日,在國新辦就西部大開發情況舉行的發布會上,國家發展改革委副主任杜鷹表示,中央已經明確在新疆自治區開展資源稅改革試點,在總結經驗的基礎上將在全國推開。
而新疆所在的西部地區首先被納入其中,改革將在西部地區全面推廣。中國西部地區共包括12個省、自治區和直轄市,除新疆外,還包括陜西、甘肅、寧夏、青海、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內蒙古。
除了試點地域擴大外,本次資源稅改在“征稅品類”上也進一步擴大。此前因故未納入新疆資源稅改的“煤炭資源”,在本次會議上亦被囊括其中,由油氣拓寬至煤炭、原油和天然氣。
分析人士指出,這體現了中央在全局把握上的決策意圖。在西部省市區的資源生產格局中,相對于新疆的油氣來說,煤炭資源稅改對于西部其他省市如陜西“含金量”更高。
此外,“由從量征收改為從價征收”也是本次改革的亮點之一。在此之前,對石油、天然氣、鹵水、鹽等12個礦產品采取的“從量計征”的方式開征資源稅,稅率普遍偏低,加劇了對資源的掠奪性開采,未能把資源優勢轉化為經濟優勢和財政優勢。 有利時機
從新疆到西部12省（區市）,從油、氣到整個資源品類,中央西部大開發工作會議上透露的資源稅改新政,或將完成從試點地域到征稅品類的雙重擴大。而前后政策下發的時間間隔僅為短短的一個月。
“原先業內估計新疆資源稅改革試點半年后才向全國推廣,目前看來時間有所提前。”中國石油大學工商管理學院天然氣專家劉毅軍教授對此表示,目前的確是推進資源稅改革的一個有利時間窗。中央可能也是考慮機不可失,所以加快了改革步驟。
觀察者指出,中央正借西部大開發之機,開始全面試行推廣資源稅改。
“今年是西部開發十周年,能夠感覺到西部大開發明顯提速,資源稅改革的步伐也應當相應跟進。在整個西部地區推進資源稅改革,加大中央政府對地方政府的財政轉移支付,體現了中央政府對西部大開發的支持和重視。”中投顧問能源行業研究員周修杰對記者表示。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也對記者表示,資源稅改革方案的推廣與西部大開發新階段的戰略有直接關系,在新疆地區試點成功后,資源稅必然為下一階段的西部經濟發展提供有力的財政支持。
在8日上午舉行的西部大開發10周年新聞發布會上,國家發改委副主任杜鷹表示,“這個改革對于戰略資源富裕的西部地區來講,將會明顯增加地方財政收入。”據此前測算,新疆因資源稅改年地方財政收入增加超30億元。
“現在是一個非常值得珍惜的、應當抓住的推進資源稅改革的時間窗口。”財政部財政科學研究所所長賈康表示,今年有關部門的改革文件里面,都把這一項明確列入了。這樣一個改革的啟動,對于像新疆這樣的西部欠發達而資源富集的地區,正面效應會非常可觀。
不過,目前關于西部地區資源稅改的具體內容及時間,財政部方面并未最終確定。而何時能夠覆蓋至全國,官方也沒有公開給出時間表。
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