韓美軍演背后的海權(quán)較量
據(jù)中央電視臺報(bào)道，7月27日，南京軍區(qū)炮兵部隊(duì)在黃海附近進(jìn)行了大規(guī)模實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)，這種大規(guī)模遠(yuǎn)程火箭炮火力打擊演習(xí)尚屬首次。
此前兩天，7月25日美國和韓國聯(lián)合軍演正式拉開帷幕。第一階段名為“不屈的意志”，地點(diǎn)在日本海;第二階段將轉(zhuǎn)到黃海水域繼續(xù)操練，代號為“自由衛(wèi)士”。這是1976年以來兩國進(jìn)行的最大規(guī)模軍演。美國國防部長蓋茨稱，本次軍演是向朝鮮發(fā)出“強(qiáng)勢信號”，“不帶有任何挑釁中國的意味”。
“是否針對中國不好說，”國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任朱成虎少將在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，“但這是在錯誤的時間錯誤的地點(diǎn)，舉行的一場錯誤的演習(xí)。”
朱成虎點(diǎn)評說，現(xiàn)在東北亞的形勢已經(jīng)夠緊張了，舉行這樣的演習(xí)明顯是火上澆油。
但此間觀察家認(rèn)為，仔細(xì)分析該次聯(lián)合軍演前的各方反應(yīng)，可以很清楚地看出，“天安艦”事件余波蕩漾，美國在竭力推波助瀾以實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，而中國也很巧妙地利用它來為自己的國家利益服務(wù)，“如果說美國是大贏家的話，那么中國也有收獲”。
軍演前相互“喊話”
當(dāng)韓國方面將美韓欲在黃海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的消息放出來后，即在中國引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng)。7月1日，解放軍副總參謀長馬曉天明確表態(tài)，“因?yàn)槭窃邳S海，距離中國領(lǐng)海很近，舉行這樣的演習(xí)，我們是非常反對的。”
隨后外交部發(fā)言人秦剛在半個月內(nèi)連續(xù)4次亮明中方態(tài)度，“堅(jiān)決反對外國軍用艦機(jī)到黃海及其他中國近海從事影響中國安全利益的活動”。
和官方相呼應(yīng)的是，軍方智囊也上陣“喊話”。中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援少將接受媒體采訪時表示，這次軍演表面來看是拿朝鮮說事，實(shí)質(zhì)上有“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”的意思。
羅援說，中國在黃海地區(qū)曾有慘痛歷史，不容別國再次觸動。美國如將“喬治·華盛頓”號航空母艦派到黃海，其作戰(zhàn)半徑覆蓋華北和遼東半島大部分地區(qū)，直接威脅到中國的心臟地帶。
環(huán)球網(wǎng)就此舉行的相關(guān)調(diào)查顯示，九成半以上的受訪網(wǎng)友認(rèn)為韓美黃海軍演威脅中國安全，很多網(wǎng)友還在留言中表示中國應(yīng)“強(qiáng)烈回應(yīng)”。
韓國《朝鮮日報(bào)》7月13日報(bào)道稱，韓國政府一位消息人士透露，因?yàn)橹袊鴱?qiáng)烈反對韓美在黃海進(jìn)行軍事演習(xí)，所以韓美正在研討在日本海和黃海同時進(jìn)行軍演，而美國航母等核心戰(zhàn)力不參加黃海軍演，只參加在日本海軍演的折中方案。
7月20日，韓美兩國防長會晤后宣布本月25～28日舉行名為“不屈的意志”的聯(lián)合軍演，地點(diǎn)是日本海。但韓美宣稱未來將在日本海和黃海舉行一系列軍演。《紐約時報(bào)》說，美國軍方?jīng)]有說明美國航母是否會參加未來的黃海軍演。
對于中方在韓美軍演上的強(qiáng)烈反應(yīng)，美國防部發(fā)言人杰夫·莫雷爾強(qiáng)調(diào)：“此次軍演是我們在公海上，在國際海域進(jìn)行的訓(xùn)練，怎樣進(jìn)行訓(xùn)練由我們來決定。”
他表示，應(yīng)尊重相關(guān)國家的領(lǐng)海，但在距離領(lǐng)海12海里的公海，即國際海域，誰都可以自由地進(jìn)行訓(xùn)練。
值得著重指出的是，牽動羅援將軍以及許多國人敏感神經(jīng)的“喬治·華盛頓”號航母去年10月在美韓海軍舉行的海上反滲透演習(xí)中，就在黃海高調(diào)亮相過。
震懾朝鮮，拉住日韓
7月20日，美國國防部長蓋茨同韓國國防部長在聯(lián)合聲明中稱：“此次防御性聯(lián)合軍演旨在向朝鮮傳達(dá)明確信息，即朝鮮必須停止其挑釁行為，我們致力于共同提高我們的綜合防御能力。”
軍事評論員宋曉軍也說，美韓兩國舉行的反潛演習(xí)，主要目的是為了威懾朝鮮，“喬治·華盛頓”號的出動也是為了配合這一目的，因?yàn)樵诿儡姷耐貞B(tài)勢中，航母往往是最先動用的力量。
不過，也有專家稱美國不僅僅只是為了震懾朝鮮，還有其他目的。
“美國人很聰明，進(jìn)一步利用‘天安艦’事件，來為自己服務(wù)。”外交部高級顧問、社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時說，“一下子就把想要離心離德的日本和韓國拉回到自己的身邊”。
張?zhí)N嶺說，近些年來，日本和韓國均有脫離美國控制的強(qiáng)烈欲望，尤以日本為甚。鳩山上臺后，即大力倡導(dǎo)建立“東亞共同體”，邁出“脫歐入亞”的關(guān)鍵一步。最終由于未能兌現(xiàn)將普天間美軍基地遷到?jīng)_繩縣外的承諾，辭職下臺。“天安艦”事件發(fā)生后，日本毫無保留地站在美國一邊，此次韓美聯(lián)合軍演，日本也派自衛(wèi)隊(duì)軍官以觀察員的身份參加。
當(dāng)年朝鮮半島戰(zhàn)爭中，韓國向美國讓渡了作戰(zhàn)指揮權(quán)。1994年，韓國拿回了平時作戰(zhàn)指揮權(quán)，但戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)還是歸美國。進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國民族主義情緒上漲，提出要做“大國”。在如此背景下，美韓開始討論交回戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)問題，初步?jīng)Q定在2012年4月移交。但由于“天安艦”事件，推遲到2015年。
“美國把‘天安艦’事件利用到了極致。”朱成虎少將也認(rèn)為，美國最近一段時間在東亞地區(qū)面臨著巨大的壓力，特別是它的駐軍，“我們都知道前不久日本前首相曾經(jīng)在普天間基地上鬧了很久，日本國內(nèi)特別是沖繩的老百姓反響非常強(qiáng)烈，要求美國從那兒撤軍，韓國也有這樣的要求。‘天安艦’事件給美國和韓國提供了進(jìn)一步鞏固聯(lián)盟關(guān)系的機(jī)會，同時通過這樣一個演習(xí)，也向日本表明你離不開我，沒有我，在東亞地區(qū)的安全問題，你是沒有辦法單獨(dú)來應(yīng)對的，所以你不要反對我。我想可能有一點(diǎn)敲山震虎的意思，一舉多得。”
中美海權(quán)較量
羅援少將“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”的言論既出，反響極大。但有專家指出，多種跡象顯示，針對中國的說法缺乏說服力。天安艦本就沉沒在黃海。且去年“喬治·華盛頓”號航母就曾在黃海參加過軍演，當(dāng)時中方并未反對，媒體報(bào)道也比較低調(diào)，以至許多人不知道此事，還以為美國航母是第一次要進(jìn)黃海。
國防大學(xué)教授李大光坦陳，對中國人而言，黃海是一個非常敏感而又帶有傷痛的海域。一提到黃海，不由得讓中國人想起當(dāng)年那場不堪回首的甲午戰(zhàn)爭。“有些國民對美韓軍演有過激言論，也是可以理解的。但我認(rèn)為，對待美韓聯(lián)合軍演，中國應(yīng)該采取的態(tài)度是冷靜觀察，認(rèn)真對待，加強(qiáng)溝通，明確訴求，切忌被別人拉入黃海的‘漩渦’之中”。
李大光說，鑒于演習(xí)的地點(diǎn)選擇，不能不令中國人擔(dān)心和警惕，但過于高估美國趁這次韓美聯(lián)合演習(xí)針對中國實(shí)施軍事威嚇的圖謀可能有所不妥。
張?zhí)N嶺很贊同這樣的態(tài)度，“過高地估計(jì)自己的實(shí)力，過低地估計(jì)他人的實(shí)力，都有可能導(dǎo)致盲動，從而造成悲劇。”
另有觀察家則認(rèn)為，中國當(dāng)然不會輕易被人拉入黃海的“漩渦”中，但中國也不是被動地應(yīng)對，而是有著自己的打算。如果說美國在利用“天安艦”事件，中國同樣也不放過這個機(jī)會，向外宣示中國的海權(quán)。
韓國《中央日報(bào)》7月8日發(fā)表社論稱，中國對韓美為何實(shí)施軍演了如指掌，卻還做出過激反應(yīng)，只能被看做是“另有企圖”。韓國現(xiàn)在懷疑中國是否出于軍事目的在利用“天安艦”事件。中國有“把韓美準(zhǔn)備進(jìn)行的黃海演習(xí)作為提高中國軍事地位契機(jī)的嫌疑”。
韓美軍演第一站不在黃海舉行的消息傳來后，有中國媒體稱，“身處這一地區(qū)的中國被認(rèn)為已經(jīng)成功為美國航母在黃海劃了一條紅線。”此言也許有些夸大，因?yàn)樵谄浜蟮能娧葜校绹侥敢廊挥锌赡艹鋈朦S海，但的確道出了中國在捍衛(wèi)海權(quán)上的某種決心。
日本共同社最近披露，今年3月中國政府首次向美國高級官員正式表明立場稱，南海是關(guān)系到中國領(lǐng)土完整的“核心利益”。南海猶此，何況黃海？
近半年來，中國海軍向外出擊的強(qiáng)硬姿態(tài)不再遮遮掩掩。今年4月，北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)一齊出動，在日本沖繩島南部的中國東海、南海的巴士海峽和南沙群島周邊海域進(jìn)行大規(guī)模軍演；北海艦隊(duì)在更早時候南下到南海舉行演習(xí)。
6月30日至7月5日，解放軍東海艦隊(duì)舉行大規(guī)模實(shí)彈訓(xùn)練。盡管這只是東海艦隊(duì)舟山基地的年度例行演習(xí)，但由于發(fā)生在韓美軍演前，還是被外媒過度解讀。
韓國《朝鮮日報(bào)》認(rèn)為這是中國對美韓聯(lián)合軍演作出的“強(qiáng)烈回應(yīng)”。該報(bào)甚至推測，針對美國航空母艦軍演，中國很可能試射被稱作“航母殺手”的反艦彈道導(dǎo)彈。
7月4日，日本防衛(wèi)省發(fā)布消息稱，發(fā)現(xiàn)中國1艘驅(qū)逐艦和1艘護(hù)衛(wèi)艦穿越位于沖繩島和宮古島之間的公海，向太平洋方向行駛。
據(jù)美國環(huán)球戰(zhàn)略網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，中國海軍潛艇部隊(duì)的遠(yuǎn)洋訓(xùn)練，從年均3.4次，一下子增加到2009年的12次。
“黃海會成為美國海軍的禁區(qū)嗎？”美國《華爾街日報(bào)》用這樣一個問題表達(dá)了對美國在海洋上向中國妥協(xié)的擔(dān)憂。文章援引華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者科薩的話說，“我們正在開啟一個不好的先例，并允許中國擴(kuò)大對其核心利益的定義，這樣，下一次我們?nèi)S海的時候就會更加困難，更容易引起爭議”。
科薩道出了美國政府的隱憂。今年5月中旬，美國智庫——戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心發(fā)布了一份名為《空海一體戰(zhàn)——戰(zhàn)役構(gòu)想的起點(diǎn)》的研究報(bào)告。
這份報(bào)告明白無誤地指出，中國是唯一在可預(yù)見的未來可能會對美國的影響力及在西太平洋地區(qū)的力量投送帶來重大和持久威脅的國家。“隨著各國軍隊(duì)，特別是中國人民解放軍，不斷研發(fā)和廣泛應(yīng)用先進(jìn)軍事技術(shù)，在西太平洋這一關(guān)乎美國重大利益的地區(qū)，美軍遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力正日益受到挑戰(zhàn)。”
該報(bào)告還說，雖然北京表現(xiàn)出溫和的意圖，但正如古老的軍事格言所說：既然意圖可以一夜改變，那么我們應(yīng)關(guān)注其軍事能力而非意圖。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王輯思在今年6月底的一次訪談中道出自己的擔(dān)心：中美關(guān)系最大的潛在沖突點(diǎn)是海上軍事碰撞。美國在中國附近海域加強(qiáng)軍事偵察和巡邏，在兩軍尚未建立危機(jī)預(yù)防與管理機(jī)制的情況下，有可能突發(fā)軍事沖突，進(jìn)而演變?yōu)檎挝C(jī)。
不過，朱成虎持不同意見，“就海洋問題，中美之間的共同利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，我想分歧無非就是在東海，中日之間的海洋權(quán)益糾紛問題上，美國人站在日本這一邊，但是在全球海洋，在打擊海盜，維護(hù)海上的秩序，包括保護(hù)沿海地區(qū)資源開發(fā)的安全等等上面，中美兩國有共同的利益”。
張?zhí)N嶺也說，“中美海上沖突的可能性不大，對中國而言，朝鮮半島失控和混亂帶來的威脅更大更迫切。如果像韓美這樣子搞下去，有一天把朝鮮逼到墻角，不排除朝鮮會喪失理智，弄出更嚴(yán)重的事件來。” 7月24日，韓美軍演前一天，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人就在平壤表示，朝鮮“將在必要的時候”采取基于核遏制力的全面報(bào)復(fù)措施。
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