內蒙古回避第一產煤大省 求解附加值外流
8月16日，內蒙古煤炭工業局公布今年1-7月原煤產量，原煤總產量4.09億噸，同比增加6998萬噸，增長20.6%。該數據直逼內蒙古和山西2010年煤炭控制產量7億噸。
2009年，內蒙煤炭產能超過6億噸、調出煤炭3.3億噸，成為全國第一大煤炭生產和調出省區。2010年，內蒙古能否再度坐上中國煤炭產量頭把交椅？
相對迅速增長的數據，內蒙古煤炭工業局局長王旺旺在接受本報記者采訪時顯得異常低調，“就目前來看，年度產量由市場狀況決定，內蒙古與山西相比還有很大差距。”
內蒙古煤炭工業協會副秘書長崔國文說：“內蒙古煤炭探明儲量全國第一，且有著優越的開采條件，但自治區對煤炭產量第一的位次并不看好，同時避免與山西在煤炭產量上的比拼。”
按照崔國文的說法，內蒙古并無意于“第一產煤大省”的稱號。
當地煤炭行業管理人士告訴記者，內蒙古之所以對產量格外敏感，有三個原因：一是本地煤炭資源多掌握在國有煤炭企業和外省煤炭集團手中，煤炭產量 越多，資源價值流失越大；二是本地煤炭企業并不成熟，與產煤大省地位并不匹配；三是，受煤炭外運通道所限，產量越多，外輸瓶頸效應越明顯。
內蒙古煤炭工業局提供資料顯示，到2009年內蒙古探明煤炭儲量達7323億噸，為全國第一。在探明儲量中，億噸以上煤田有36處，其中200億噸以上的特大型煤田有3處、100億-200億噸煤田有5處，10億-100億噸大型煤田13處。
內蒙古多數煤田為整裝煤田，埋藏淺，煤層厚，賦存穩定，構造簡單，適宜于大規模開采、機械化開采，且相當一部分煤田適合露天開采。優越的資源稟賦吸引了國家五大發電企業，以及神華、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工業百強企業在內蒙古安營扎寨、建井開礦。
根據內蒙古煤炭工業局公布的數據，在當地1-7月4.09億噸的原煤產量中，國有重點煤炭企業原煤產量1.65億噸，占總量40%以上，僅神華集團一家在內蒙煤炭產量就超過1億噸。
內蒙古煤田地質局總工程師張強說：“國有煤炭企業所占資源份額要比本地企業多得多。這些大型企業煤炭以外運為主，而煤炭外運量越多，內蒙煤炭效益損失越大。”
根據內蒙古煤炭工業局統計，2009年內蒙古外運煤量3.3億噸。按照坑口平均280元/噸的價格計算，外運煤炭產值為924億元。如果煤炭到 達外地后，可轉化發電約6966億千萬時，產值2566億元(按上網電價0.37元/kWh計算)；可轉化成油1.1億噸，產值3116億元(按國際油價 70美元/桶機算)，附加值提高2.8-3.4倍。
“這說明內蒙古奉獻了原材料，而高附加值卻由外省獲得。”張強說。
內蒙古之所以難以分享煤炭工業快速發展帶來的收益，一是煤炭資源大量外運，帶來價值流失；二是本地煤炭企業處于弱勢地位，煤炭給地方來的利稅額有限。
內蒙古煤炭工業協會在一份研究報告中稱，“自治區地方煤炭企業的規模與實力與全國第一大產煤大省不匹配。
內蒙煤炭工業協會建議，地方政府要在資源配置、項目審批、建設用地等方面更多支持地方企業發展。
在上述困境面前，一方面控制煤炭總產量，一方面將煤炭產業做大做強是內蒙古能源戰略的選擇。王旺旺表示：“‘十二五’期間，內蒙將繼續推進煤炭大集團戰略，形成大基地格局。”
按照內蒙古煤炭局要求，新建井工煤礦規模不低于120萬噸、露天煤礦規模不低于300萬噸，且就地轉化率必須達到50%以上，整合技改煤礦規模 必須達到30萬噸以上；對具備資源整合條件的小煤礦，就近實施企業重組和資源整合，支持其擴大生產規模，提高安全裝備水平；鼓勵大企業、大集團兼并重組小 煤礦，逐步形成集約型生產企業。
內蒙古匯能集團是鄂爾多斯市重點煤炭企業，目前煤炭生產能力為2300萬噸，計劃2015年實現煤炭生產能力5000萬噸/年，煤炭轉化能力1200萬噸。內蒙古伊東煤炭、伊泰集團計劃到2010年實現煤炭產能5000萬噸/年。
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