中國鼓勵進口政策有望提到戰(zhàn)略高度
過去曾奉行"獎出(出口)限入(進口)"外貿政策的中國,在躍升為世界第二大經(jīng)濟體之後,下一步或許會將"鼓勵進口"提高到戰(zhàn)略高度,并祭出一系列刺激進口舉措,劍鋒直指中國經(jīng)濟痼疾--外貿失衡和經(jīng)濟結構調整.
實際上為進一步擴大進口,中國政府已經(jīng)采取了包括降低進口關稅等多項政策措施,但業(yè)內人士指出,政府有意把刺激進口提高到戰(zhàn)略高度,主要是考慮到中國目前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,結構調整的大背景,鼓勵進口的支持重點將在節(jié)能環(huán)保、清潔能源及高端機械設備等.
"進口對經(jīng)濟很重要,...實際上每一個大國的崛起,都是在擴大進口."前中國商務部副部長魏建國本周稍早在北京召開的一個鼓勵進口政策解讀研討會上并感慨指出,這也是中國近二三十年來,第一次召開這樣內容及層次的會議.
"(鼓勵進口的具體政策)正在推動階段.有關部門也正在考慮,但從提出來到實施要有個過程."一位不愿透露姓名的商務部下屬研究機構人士稱,"從現(xiàn)在的形勢和趨勢判斷,應該鼓勵進口."
商務部發(fā)言人姚堅也指出,進口的發(fā)展對于中國經(jīng)濟結構的調整,對于中國下一步節(jié)能環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展都是有重要意義的,所以無論是在政策措施,還是在政策導向方面都會堅定不移地堅持這樣一種導向.
中國曾多次強調并不刻意追求貿易順差,但居高不下的順差額仍一直為美國等貿易夥伴所詬病.雖然今年3月出現(xiàn)較為罕見的單月貿易逆差,但也只是曇花一現(xiàn),之後順差額又連續(xù)四個月逐月攀升.縮小進出口差距,實現(xiàn)貿易平衡已成為中國政府呼吁很久卻難以企及的目標.
**轉變進出口模式**
而改變過去一味追求出口的政策論調,轉而鼓勵進口,不僅是化解貿易爭端,緩解人民幣升值壓力的良方,或許也可借此實現(xiàn)中國龐大外匯儲備的增值收益.
"早該鼓勵進口了,美元放著貶值,多大損失.換成進口到國內來給百姓實惠才是正道."一位福建代工企業(yè)人士表示.
根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算,考慮到匯率、所投資資產(chǎn)的帳面估值等影響,中國央行的官方外匯儲備帳面虧損或高達1,218.77億美元.
海關此前數(shù)據(jù)顯示,中國7月出口同比增長38.1%,進口增長22.7%,當月貿易順差287.3億美元.因出口增速超預期,且進口超預期下滑,導致當月貿易順差并創(chuàng)下18個月以來單月新高.
順著商務部對進出口貿易的政策脈絡推斷,未來有望進一步拉動能源資源、技術裝備、中間產(chǎn)品和消費品進口.節(jié)能環(huán)保、清潔能源以及高科技機械設備或將成為鼓勵重點.
方正證券宏觀分析師鄭小霞預測,政策的重點應該集中在節(jié)能環(huán)保、清潔能源等方面,一方面通過財政支付等方式直接為該類行業(yè)企業(yè)的技術設備提供進口支持,鼓 勵新技術、新材料的引進、開發(fā)利用.另一方面,運用稅收工具,給相關進口產(chǎn)品以稅收優(yōu)惠,同時通過減少出口退稅等方式適當控制高能耗、高污染行業(yè)的出口.
嚴謹亦表示,中國一季度大量的進口增長是因為內部投資需求的拉動,大規(guī)模進口原材料.將來投資需求會逐步下降,預計政府會選擇依靠第三產(chǎn)業(yè)來拉動可持續(xù)的進口上升,"高科技、新能源等都將是政府鼓勵的領域.趨勢是轉型升級."
**應啟動新一輪設備折舊**
上述商務部研究機構人士并建議,應啟動新一輪設備折舊,鼓勵企業(yè)進行設備更新改造.這種更新改造將比基礎設施投資對拉動下一輪增長的作用更大,因其將提高生產(chǎn)率,提升長遠競爭力.
"光靠老百姓買LV的包不解決問題."他表示,關鍵還在于機械設備的投資進口.
但與此同時,中國企業(yè)也反映,發(fā)達國家的高端機械設備通常不愿出口,會有很多限制,技術貿易壁壘不容忽視."不是不想買,是人家不想賣."
目前中國大約50%的進口都來自于代工再出口企業(yè)的需求,進口更多高科技高效率設備,節(jié)能環(huán)保設備對于提高加工出口行業(yè)的附加值大有裨益,而且可間接拉動出口,帶動中國經(jīng)濟發(fā)展.
魏建國就稱,"(加工貿易企業(yè))每進口一個美元,就可以增加兩到三個美元的出口,附加值會增高,高的時候甚至增加到十倍."
中國7月15日已經(jīng)全面取消"兩高一資"(高污染、高耗能、資源型)等相關行業(yè)的出口退稅,上述代工再出口企業(yè)中很多就在被取消退稅的行列.這類企業(yè)的後續(xù)發(fā)展或許更應寄希望于更新技術設備,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與轉型.
海關分項數(shù)據(jù)顯示,中國1-7月加工貿易進口設備累計進口額同比下降2.7%,但7月大幅增長49.8%,不過在進口總值中的比重仍很低
渣打銀行宏觀經(jīng)濟師嚴謹表示,預計中國今年全年還是會有1,800億美元左右的貿易順差,現(xiàn)在促進進口,不可能在短時間里有明顯效果,"其主要目的不是增加進口的規(guī)模,而是慢慢轉變進出口的模式.”
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