云南：提高礦產(chǎn)資源保護(hù)水平 重現(xiàn)有色金屬王國(guó)風(fēng)采
亂批、亂管、亂采、亂挖、亂占、亂賣(mài)……諸多亂象讓昔日有色金屬王國(guó)風(fēng)采不再，這是云南省政協(xié)調(diào)研該省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合情況時(shí)了解到的狀況。對(duì)此，云南省政協(xié)建議，各級(jí)政府要認(rèn)真履行整合工作主體責(zé)任，采取時(shí)間倒逼、績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)等措施，逐個(gè)礦區(qū)抓協(xié)調(diào)、逐個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。
不久前，云南省政協(xié)就礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合問(wèn)題，組織部分委員、專家以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研組了解到，由于多年來(lái)存在亂批、亂管、亂采、亂挖、亂占、亂賣(mài)等問(wèn)題，造成云南礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理難度加大，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平不高、浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效益低等問(wèn)題十分突出。
如何解決這些問(wèn)題？調(diào)研組建議省政府組成工作組，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)整合勘查區(qū)和礦區(qū)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全檢查、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)行政管理行為，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法到位。
調(diào)研組同時(shí)提出，要尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，依法維護(hù)國(guó)家所有權(quán)益、保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，完善礦業(yè)權(quán)主體退出的補(bǔ)償機(jī)制。要通過(guò)各方民主協(xié)商，依法科學(xué)合理選擇整合后的礦業(yè)主體，科學(xué)合理設(shè)置整合后的礦山建設(shè)規(guī)模、資源開(kāi)發(fā)利用程度、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)要素。此外，調(diào)研組還建議加大礦山治理投入力度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，從企業(yè)收益中提留一定比例的資金，投入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。要依靠科技進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，提高勘查技術(shù)水平，改造升級(jí)冶煉及加工工藝，延伸礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
短評(píng)
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它有限和不可再生的特性決定了我們必須對(duì)其加以嚴(yán)格的保護(hù)和管理，做到節(jié)約利用、綜合利用。近年來(lái)，國(guó)家在加強(qiáng)保護(hù)管理方面出臺(tái)了諸多舉措，但即便如此，云南還是出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的亂象。亂象背后的“真相”，無(wú)疑在于政府部門(mén)的監(jiān)管缺位和部分企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的漠視。面對(duì)這一現(xiàn)狀，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷加大資源整合力度，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，將成為治理亂象的可行之策。
期待昔日的有色金屬王國(guó)風(fēng)采重現(xiàn)！
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