今年中央財(cái)政追加1.1億元支持新疆礦產(chǎn)勘查
2008年至2010年,“358”項(xiàng)目共部署安排中央和地方財(cái)政出資開展的項(xiàng)目708個(gè),總經(jīng)費(fèi)達(dá)23億元以上,引導(dǎo)社會(huì)資金投入達(dá)60億元以上,拉動(dòng)效應(yīng)為1∶3
本報(bào)訊 “中央財(cái)政追加1.1億元,截至目前2010年已經(jīng)投入9個(gè)億用于新疆礦產(chǎn)勘查。”這是記者從9月15日召開的國(guó)土資源部援疆工作座談會(huì)暨新疆“358”項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)上獲悉的。
2008年7月11日,國(guó)土資源部與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽訂了關(guān)于加快開展新疆公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查的合作協(xié)議,確定了“三年有好的眉目,五年出鼓舞人心的成果,八年有令國(guó)人為之振奮的重大成效”的目標(biāo)。此為“358”項(xiàng)目的由來(lái)。
據(jù)悉,2008年至2010年,“358”項(xiàng)目共部署安排中央和地方財(cái)政出資開展的項(xiàng)目708個(gè),總經(jīng)費(fèi)達(dá)23億元以上,引導(dǎo)社會(huì)資金投入達(dá)60億元以上,拉動(dòng)效應(yīng)為1∶3。其中中央財(cái)政對(duì)“358”項(xiàng)目的投入逐年大幅度增長(zhǎng):2008年為0.9億元,2009年1.9億元,2010年達(dá)9億元。并且已經(jīng)初步形成了中央和地方財(cái)政資金統(tǒng)籌部署、公益性引導(dǎo)拉動(dòng)商業(yè)性、各渠道資金有機(jī)結(jié)合的礦產(chǎn)勘查新格局。
“358”項(xiàng)目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、分工實(shí)施、整裝勘查”的原則,以“三個(gè)成礦帶、十大重點(diǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)、十五處重要礦集區(qū)”為重點(diǎn),突出國(guó)家和新 疆維吾爾自治區(qū)急需的煤、鐵、銅（鎳）、鉛鋅、金、鎢、錫、鉀鹽優(yōu)勢(shì)礦種和具有大型－超大型找礦前景的重要成礦類型,緊緊圍繞新疆重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的需 要,加大力度,加快步伐,全面推進(jìn)新疆地質(zhì)找礦工作。經(jīng)過(guò)兩年的艱苦努力,取得了顯著的找礦成效,基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目第一階段（前三年）的目標(biāo),也為探索有效的地質(zhì)找礦機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史說(shuō),“舉全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)之力”開展新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的新局面已經(jīng)形成。
據(jù)了解,兩年來(lái),新疆地質(zhì)工作及地質(zhì)找礦成績(jī)顯著。358專項(xiàng)第一階段（前三年）目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度穩(wěn)步提高。通過(guò)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作,新發(fā)現(xiàn)鐵、銅、鉛鋅、鉬、金等礦（化）點(diǎn)362處,新圈定磁異常1378處、激電異常85處、化探綜合異常225處。
令人矚目的是,按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制,結(jié)合新疆實(shí)際,初步形成了新疆“358”地質(zhì)找礦模式,對(duì)促進(jìn)新疆地質(zhì)找礦突破、加快新疆礦產(chǎn)勘查開發(fā),發(fā)揮了重要作用。
首先是多元投資,統(tǒng)籌部署。充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的基礎(chǔ)先行作用。加強(qiáng)由中央和地方財(cái)政資金安排的公益性地質(zhì)調(diào)查,為第一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和后續(xù)工作安排奠定了重要基礎(chǔ)。系統(tǒng)部署區(qū)調(diào)、物探、化探、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、科研等基礎(chǔ)調(diào)查和研究工作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,多目標(biāo)、多專業(yè)、多手段綜合部署,快速提高重點(diǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)的地質(zhì)工作程度。
其次是優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范秩序。創(chuàng)造良好的投資條件和工作環(huán)境。為促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查跟進(jìn),采取政府拿一點(diǎn)、礦業(yè)企業(yè)拿一點(diǎn)的辦法,修建簡(jiǎn)易公路,架設(shè)電力設(shè)施,改善投資環(huán)境,從而大大加快了礦產(chǎn)勘查開發(fā)的步伐。健全完善礦業(yè)權(quán)管理制度。新疆出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤炭礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓管理暫行辦法》,規(guī)定1∶5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查區(qū)和358專項(xiàng)重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)暫停設(shè)置社會(huì)出資探礦權(quán),待工作結(jié)束后,依據(jù)項(xiàng)目成果科學(xué)設(shè)置探礦權(quán),并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)出讓或引入大型礦業(yè)企業(yè)進(jìn)一步勘查開發(fā)。對(duì)已設(shè)置的探礦權(quán)建立“獨(dú)自勘查、合作勘查、退出勘查”新機(jī)制,對(duì)礦產(chǎn)勘查前期采取“放水養(yǎng)魚”的政策,為企業(yè)承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。資源初步查明后,合理設(shè)置探礦權(quán),并無(wú)償配置給企業(yè)進(jìn)一步勘查開發(fā),在后期開發(fā)中收取稅費(fèi),收回“放水”成本。探索358項(xiàng)目成果處置方式。發(fā)現(xiàn)的整裝大成果,主要委托國(guó)有大型礦業(yè)公司和國(guó)有地勘單位進(jìn)一步開展工作,提高準(zhǔn)入門坎,為高起點(diǎn)大規(guī)模勘查開發(fā)奠定基礎(chǔ)。對(duì)工作區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的中小型礦（床）點(diǎn),則主要通過(guò)招投標(biāo)方式向社會(huì)出讓礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的監(jiān)督檢查。依法查處“圈而不探”等違法違規(guī)行為,維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織,各地州、縣參與,成立專家委員會(huì),對(duì)重點(diǎn)或已發(fā)現(xiàn)疑義的探礦權(quán)區(qū)進(jìn)行檢查,對(duì)一般探礦權(quán)區(qū)進(jìn)行抽查。2009年共查出“圈而不探”等違法違規(guī)探礦權(quán)496個(gè),注銷吊銷探礦權(quán)1846個(gè)。
最后是創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)。完善收益分配機(jī)制,促進(jìn)資本技術(shù)結(jié)合。新疆在調(diào)動(dòng)地勘單位積極性方面進(jìn)行了有益探索,規(guī)定在找礦成果中地勘單位享有20%-30%的權(quán)益。在扎實(shí)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作基礎(chǔ)上,優(yōu)選重點(diǎn)找礦遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施整裝勘查,推進(jìn)以勘查隊(duì)伍、資金投入、方法技術(shù)、保障措施及勘查成果為一體的整裝勘查模式,構(gòu)建科學(xué)的地質(zhì)勘查新體系。
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