關(guān)注民生：國(guó)際糧價(jià)上漲原因分析
近段時(shí)間以來(lái)，受全球極端天氣影響，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、加拿大和澳大利 亞等主要產(chǎn)糧國(guó)糧食大面積減產(chǎn)，全球糧食供求關(guān)系失衡進(jìn)一步加劇，國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)新一輪上漲行情。全球糧食安全問(wèn)題又一次引起國(guó)際社會(huì)的警覺(jué)。在本月初召開(kāi) 的二十國(guó)集團(tuán)首次議長(zhǎng)大會(huì)上，與會(huì)代表就呼吁要更多地關(guān)注世界糧食的生產(chǎn)、安全和分配問(wèn)題。
盡管對(duì)于眼下國(guó)際糧價(jià)攀高的原因說(shuō)法不一，但供求基本面依然是造成糧價(jià)劇烈波動(dòng)的直接原因。特別是主要產(chǎn)糧國(guó)糧食減產(chǎn)迫使許多國(guó)家不得不實(shí)行糧食出口和糧食價(jià)格控制措施，這就導(dǎo)致糧食供給緊張進(jìn)一步加劇，糧價(jià)上漲成為必然。
國(guó)際糧價(jià)的不斷上漲還反映了當(dāng)前全球糧食安全的一些深層次問(wèn)題：一是極端惡劣天氣引發(fā)的“天災(zāi)”。近年來(lái)，全球極端惡劣天氣明顯增多，對(duì)全球糧食安全造 成嚴(yán)重威脅。僅今年以來(lái)，俄羅斯持續(xù)的高溫就導(dǎo)致多個(gè)地區(qū)遭受旱災(zāi)，部分地區(qū)甚至發(fā)生森林大火，農(nóng)田被毀；印度、巴基斯坦的洪災(zāi)使大量?jī)?chǔ)備的小麥浸水腐 爛；烏克蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞等國(guó)也出現(xiàn)了高溫天氣，造成糧食普遍減產(chǎn)。
二是人口急劇膨脹帶來(lái)的隱患。過(guò)快的人口增長(zhǎng)帶來(lái)的是對(duì)糧食需求的大幅增長(zhǎng)。如果2050年全球人口突破90億，糧食供應(yīng)吃緊將不可避免。饑餓還與貧窮問(wèn)題息息相關(guān)，不解決饑餓問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)消除貧困的千年目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
三是貧困國(guó)家缺糧和饑餓現(xiàn)象嚴(yán)重。世界糧食計(jì)劃署最新公布的“2010糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)報(bào)告”顯示，面臨“極端糧食安全風(fēng)險(xiǎn)”的前10位國(guó)家中，阿富汗 居首位，其余9個(gè)全部來(lái)自非洲。僅2009年一年，就有1億人新加入饑餓人口行列。如今有10億左右的貧困人口依然在忍饑挨餓中煎熬，有30多個(gè)國(guó)家面臨 著糧食危機(jī)，需要國(guó)際社會(huì)的人道主義援助。
四是糧食生產(chǎn)不平衡及分配消費(fèi)不均衡。從當(dāng)前全球糧食總產(chǎn)量和可供應(yīng)量看，供求關(guān)系的緊張還 突出地反映在糧食生產(chǎn)的不平衡導(dǎo)致的糧食分配與消費(fèi)的不均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家糧食生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題還比較突出。而 多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)差，抗風(fēng)險(xiǎn)和自我修復(fù)能力較弱，糧食需求量和生產(chǎn)量存在著巨大的差距。
五是農(nóng)產(chǎn)品期貨“金融化”的推波助瀾。近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品期貨“被金融化”的問(wèn)題更突出。糧食作為農(nóng)產(chǎn)品期貨，在一定時(shí)間內(nèi)被大量熱錢(qián)肆意炒作，不僅“放大”了糧食的實(shí)際價(jià)格，也加劇了供求關(guān)系轉(zhuǎn)變的不確定性和糧價(jià)的波動(dòng)性。
“國(guó)家大本，食足為先”。糧食安全不僅攸關(guān)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生，也事關(guān)世界和平與安全。當(dāng)前，全球糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，糧食安全問(wèn)題在任何時(shí)候都不可掉以輕心，各國(guó)仍需采取更加積極有效的政策與行動(dòng)以全力保障糧食安全。
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