9月16日，從國家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委近期將完成物流標準化、物流園區(qū)、煤炭物流、應急物流、商貿物流等5大物流專項規(guī)劃。這5項規(guī)劃將和此前出臺的冷鏈物流規(guī)劃一起，成為促進物流行業(yè)發(fā)展的6大專項規(guī)劃。

目前，國家“十二五”規(guī)劃編制已經接近尾聲，加快物流行業(yè)發(fā)展的內容亦列其中。而記者了解到，在“十二五”規(guī)劃通過后，發(fā)改委將于明年編制國內首個物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

下一步，國家還將建立和完善物流業(yè)的政策法規(guī)體系，并明確物流作為一個獨立產業(yè)的發(fā)展定位。此間，中央將加大投資扶持力度，特別是對物流設施項目資金給以支持。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴表示，未來物流行業(yè)要進一步調整物流行業(yè)的稅收政策，以降低稅負。

2009年，全社會物流總費用占GDP比重為18.1%，該比例比發(fā)達國家平均水平約高出10個百分點。

國家自2005年以來，開始推行物流行業(yè)稅收領域的減負試點，并于去年編制了物流行業(yè)振興規(guī)劃。不過，由于體制的原因，減稅改革推進仍較慢。

截至目前，國家已經有近5批487家物流企業(yè)參加了稅收改革的試點，近期第六批物流試點企業(yè)也有望加入。不過，記者了解到，部分地區(qū)試點的減稅改革遭遇地方抵制。

根據(jù)2005年國家稅務總局指定的有關物流企業(yè)稅收試點的相關通知，試點企業(yè)將承攬的運輸（或倉儲）業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)（倉儲合作方）的運費（倉儲費）后的余額為營業(yè)額，計算征收營業(yè)稅。

上述不征營業(yè)稅的部分，其實是物流外包業(yè)務部分。由于一些企業(yè)外包業(yè)務占總業(yè)務比很大，因此試點大大減少了企業(yè)稅負。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對記者說，實踐表明，絕大多數(shù)企業(yè)認為試點是有效的，也是歡迎的，物流協(xié)會的座談會也證實了這一點。但是不排除有些地區(qū)不很好執(zhí)行上述政策，“打了執(zhí)行折扣”。

為此，中國物流與采購聯(lián)合會曾建議，將減稅試點覆蓋更大的領域。比如將按照《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準，經評審認定的A級物流企業(yè)，自動納入物流稅收試點企業(yè)范圍。此外，建議將物流業(yè)營業(yè)稅納入增值稅征收范圍，這可從根本上解決重復納稅問題。

但賀登才告訴記者，這些建議的執(zhí)行沒有多大進展。在個別省市，試點甚至名存實亡。

“營業(yè)稅是地方稅種，地方擔心減少稅負會減少地方財政收入。”國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴道清原委，“要推行上述改革，需要地方有其他增加的收入來源。”

由于試點改革降低了地方的財政和土地收入，中國物流與采購聯(lián)合會去年提出的10項稅收改革的建議，包括降低土地使用稅，將倉儲行業(yè)營業(yè)稅率5%降至3%等，大多并未受到地方采納。

全國政協(xié)委員許善達表示，如果物流行業(yè)減負，降低營業(yè)稅率，或者以增值稅代替營業(yè)稅，會使地方稅收收入減少。因此，物流行業(yè)的減負需要整個稅收體制進行改革。

“有的物流企業(yè)以商業(yè)用地拿地，進行變相房地產開發(fā)，利潤更高，還不愿意使用更低成本的工業(yè)用地。”許善達認為，物流行業(yè)的改革遠非減稅那么簡單。

湖北黃石市交通物流發(fā)展局局長程良佳告訴記者，物流行業(yè)涉及的部門太多，很多問題不是單個部門能解決的。比如物流園區(qū)規(guī)劃，如果要降低物流園區(qū)的土 地價格，以公益性劃撥土地的辦法，來代替目前的工業(yè)用地或者商業(yè)用地形式，那么無償劃撥土地后地方會減少土地收入，很多地方政府不一定愿意。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴表示，下一步將完善物流業(yè)土地政策，明確土地的性質，比如是否可以以公益性土地來定義專業(yè)的物流用途的土地；并規(guī)范物流車輛道路通行，嘗試統(tǒng)一收費政策。

不過汪鳴坦承，這些是未來很長時間需要面對的問題，不是一天兩天能辦到的。各個規(guī)劃何時最終執(zhí)行，現(xiàn)在很難確定時間表。

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