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國土部反腐風(fēng)暴劍指礦業(yè)權(quán)管理
作者:佚名    文章來源:站內(nèi)信息    更新時間:2010-9-21 10:42:58

國土部反腐風(fēng)暴劍指礦業(yè)權(quán)管理


近日,國土部反腐風(fēng)暴劍指我國礦產(chǎn)權(quán)管理問題。國土資源系統(tǒng)已成腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。國土部部長徐紹史公開表示,國土資源管理部門在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批等環(huán)節(jié)的管理還不規(guī)范,要爭取用兩到三年時間遏制住腐敗易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。
  而正是由于這種不規(guī)范導(dǎo)致了國土資源領(lǐng)域的腐敗。據(jù)了解,在國土資源領(lǐng)域的權(quán)力運行中,土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批、土地和礦業(yè)權(quán)建議市場建設(shè)、土地價格 和礦業(yè)價款評估、儲量評審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、重大項目資金使用等是容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要加大對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 監(jiān)管力度。
  據(jù)初步統(tǒng)計,2010年上半年,湖南全省國土資源系統(tǒng)有55人被立案查處。
  914日,國土資源部發(fā)出《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》。《通知》要求,各省級國土資源主管部門要于20113月底前建立省級礦業(yè)權(quán)交易 機構(gòu)并投入運行,礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)中進行。這一政策被認為是國土部反腐風(fēng)暴劍指我國礦業(yè)權(quán)交易管理后的重要舉措。
  《通知》的主要內(nèi)容:一是加快建立和完善礦業(yè)權(quán)有形市場;二是推進礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓進場公開。礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)按照審批管理權(quán)限,在依法設(shè)立的同 級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)或國土資源主管部門委托的礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)中進行。礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)中進行。公示期不少于10個工作日。
  三是強化對礦業(yè)權(quán)有形市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。上級國土資源主管部門負責(zé)監(jiān)督下級國土資源主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動,上級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)對下級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
  對此,北京國際礦業(yè)權(quán)交易所總裁董朝斌表示,礦業(yè)權(quán)交易市場的建立將規(guī)范交易流程,也給監(jiān)管部門提供了監(jiān)控交易過程的重要渠道,這種渠道可以起到規(guī)范市場、防止國有資源流失的作用
  其實,在國土資源領(lǐng)域腐敗問題也涉及到了掌握土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批的國土資源主管部門,而《通知》中規(guī)定國土資源主管部門對礦產(chǎn)權(quán)有形市場進行指導(dǎo) 和監(jiān)管,這使得國土資源主管部門兼具被監(jiān)督和行使監(jiān)督權(quán)的角色,因此《通知》中措施對遏制國土資源領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象并不能起到實質(zhì)性的作用。


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