歐盟批準成立四家金融監管機構
歐洲議會22日批準成立4家監管機構，負責監管歐洲聯盟銀行業、保險業、股票交易等金融領域。
這4家金融監管機構定于明年1月1日起行使職能。它們將改寫歐盟成員國各自為政的現有監管格局，朝最終建立起全球首個超國家性質金融監管體系邁出第一步。
開綠燈歐洲議會當天在法國斯特拉斯堡市召開會議，絕大多數議員對成立監管機構投贊成票。先前，歐盟內部就成立金融監管機構展開的談判已歷時一年。
這4家金融監管機構將從微觀和宏觀兩個層面展開工作。
微觀層面上，歐洲銀行管理局、歐洲證券和市場管理局、歐洲保險和職業年金管理局將分別負責對銀行業、證券市場和保險業實施監管。這3家歐盟監管局的總部分別位于英國首都倫敦、法國首都巴黎和德國金融中心法蘭克福。
宏觀層面上，歐洲系統性風險委員會將負責監控整個歐盟金融市場可能出現的宏觀風險，及時發出預警并在必要情況下建議應對措施。這個委員會主要由歐盟成員國中央銀行行長組成。
這些監管機構將有權臨時叫停某些高風險金融產品和金融交易，例如德國今年早些時候明令禁止的裸賣空行為。這些機構還有權在危機發生時指導銀行和其他金融機構，為歐盟成員國金融監管機構起草標準，協調成員國金融監管機構間糾紛。
補缺失金融危機暴露歐盟現有金融監管格局“條塊分割”的弊端，即對金融市場不斷蔓延的風險缺乏全面認識，反應遲鈍，危機爆發后又各自為戰，缺乏有效、統一應對。
歐盟現任輪值主席國比利時的財政大臣迪迪埃·雷恩代爾說：“這是一個歷史性成就。這顯示出，歐洲在面對金融改革時，可以作出迅速且有效反應。”
歐盟委員會負責內部市場與服務的委員米歇爾·巴尼耶說：“監管機構將避免嚴重危機重來，保護消費者、納稅人，推動經濟持續增長。”
不過，這4家即將成立的金融監管機構還不能直接管理各成員國銀行和其他金融機構，上述任務仍由各國監管機構處理。
巴尼耶說：“新機構不是各國金融監管機構的替代品。”不過，當不同國家的金融監管機構處理跨國糾紛時，歐盟金融監管機構將介入。
歐洲議會最大黨派歐洲人民黨議員何塞·曼紐爾·加西亞—馬加略說：“金融監管權力不能再僅僅由各國監管機構把持，它們的權限只限于本國境內。”
“大挑戰”
一些分析人士提醒，新成立的金融監管機構將面臨一系列挑戰。
歐洲議會德國議員斯文·吉戈爾德說：“（成立監管機構的）方案已經通過，但大挑戰即將到來。這些監管機構將獲得多少人員和資金？”
英國政府表態，將繼續給予倫敦金融城的企業以足夠獨立性，并且依賴本國政府展開金融監管。
另外，法、德兩國現階段力推加強金融衍生品監管，英國的政策主張卻背道而馳。據英國常駐歐盟代表介紹，全球40％金融衍生品交易發生在倫敦。
不過，分析人士對歐盟金融監管機構逐漸壯大充滿信心。
“歐盟就像一輛超級坦克，一旦開始行駛，就會堅定不移，”歐洲政策研究中心分析師卡雷爾·蘭諾說，“新監管機構是歐盟機器的一部分，最終將賦予歐盟委員會直接管理（各成員國）金融監管機構的權力。”
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