河北提前完成淘汰落后產(chǎn)能 163家企業(yè)退市
9月28日,河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司3座25萬噸的轉(zhuǎn)爐被爆破拆除,宣告河北省提前完成被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單的163家企業(yè)淘汰任務(wù)。這163家企業(yè)涉及煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃、造紙、焦化、制革、印染、銅冶煉、酒精等10個工業(yè)行業(yè),共淘汰煉鐵產(chǎn)能1000萬噸,煉鋼200萬噸,水泥867.8萬噸,平板玻璃150萬重量箱,造紙35萬噸,焦化126萬噸,制革578.8萬標(biāo)張,印染1.2億米,銅冶煉1萬噸,酒精3萬噸。省委書記張云川表示:“要下決心淘汰落后產(chǎn)能,在這個問題上沒有余地,不能含糊,這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗。”
河北省委、省政府先后制定出臺了鋼鐵、建材、煤炭、紡織、輕工等11個重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并成立了由主管副省長為組長的省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了一系列政策措施,對全省淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行部署。存量上,對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能,嚴(yán)格按照淘汰目標(biāo)和淘汰標(biāo)準(zhǔn),采取吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證以及停止供電等措施,確保限期淘汰到位;充分發(fā)揮市場作用,推行差別電價、累進(jìn)水價和綠色信貸制度,提高排污收費和處罰標(biāo)準(zhǔn),加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的獎勵和扶持力度,雙向擠壓落后產(chǎn)能生存空間,提高落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)成本,促其盡快退出市場。增量上,對新建和改擴建項目,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府出臺的區(qū)域禁（限）批規(guī)定,從項目審批、節(jié)能評估、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、安全生產(chǎn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),堅決防止低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能。
“橫下一條心,要破釜沉舟,以鐵的手腕推進(jìn)節(jié)能減排。”河北省省長陳全國要求,要不折不扣地落實國家和省里的各項政策,開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查,不留死角,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該淘汰的堅決淘汰。河北各地結(jié)合實際,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),明確具體的退出時間表,按期淘汰到位。石家莊、滄州將企業(yè)規(guī)模較小、效益差、資源消耗多、對周邊環(huán)境污染較重的小工廠、小作坊列入淘汰范圍。唐山將淘汰落后工作納入縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容,實行問責(zé)制和“一票否決”制。
過剩行業(yè)仍加快生產(chǎn)？
工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌表示,今年全年工業(yè)增速將呈現(xiàn)"前低后高"走勢,預(yù)計前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%左右,全年增速可達(dá)到13%-14%。
據(jù)記者了解,這個最新的預(yù)測數(shù)字比幾個月前要高。工信部部長李毅中在7月22日的一個座談會上預(yù)測,下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速略高于10%,全年增速可達(dá)13%左右。
興業(yè)銀行分析師魯政委認(rèn)為,政府部門如作此判斷,后幾個月的工業(yè)增速可能還會上升。其預(yù)測,9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速將達(dá)到14%以上,高于8月的13.9%。“產(chǎn)能過剩的行業(yè)或仍在加快生產(chǎn),不少地方變相逃避落后產(chǎn)能的淘汰,通過做大GDP基數(shù)來實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。”
統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示,8月份全國粗鋼產(chǎn)量為5168萬噸,環(huán)比7月份不減反增2%。而由于9月上旬粗鋼產(chǎn)量環(huán)比仍有增加,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,9月份粗鋼產(chǎn)量環(huán)比8月份將僅有微小降幅。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)測,9月上中旬全國初鋼產(chǎn)量為3243萬噸,比8月上中旬僅僅下降187萬噸左右,降幅將為5%。
“鋼價正在上升,寶鋼、武鋼等大型企業(yè)都在加快生產(chǎn),小鋼廠更是蠢蠢欲動。實際鋼鐵產(chǎn)能仍將在很大程度上釋放。”張代坤認(rèn)為。
鑒于當(dāng)前節(jié)能減排壓力加大,工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌表示,第四季度仍需要加快淘汰落后產(chǎn)能,并確保完成今年的減排目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟增長無憂
工信部官員表示,目前工業(yè)由回升向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的運行態(tài)勢基本確立,生產(chǎn)保持較快增長,企業(yè)整體效益有所提升,就業(yè)和出口形勢也有恢復(fù)。1-8月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6%,增速同比加快8.5個百分點。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪認(rèn)為,如果地方不加大節(jié)能減排力度,將難以保證從明年開始的新經(jīng)濟(310358,基金吧)周期能有一個好的開端,同時新周期時長將受到影響。
陳最近在長三角調(diào)研時,一些企業(yè)家向其反映,目前政府傾向于實施強行拉閘限電的方式,而不是通過市場化進(jìn)行減排調(diào)控。但陳東琪認(rèn)為,在減排執(zhí)行上,可能沒有更好的辦法。
“不少地方或企業(yè)為了政績,存在大量應(yīng)付考核的情況。有的時候不采取這種辦法也不行。”他在近期的一次宏觀經(jīng)濟論壇上說。
從另外一個角度看,如果經(jīng)濟仍保持前兩季度的高速,全球大宗商品必將重新快速上漲。因此,中國經(jīng)濟出現(xiàn)季度性穩(wěn)步回落,也有穩(wěn)定全球需求預(yù)期、降低經(jīng)濟增長成本的作用。
魯政委認(rèn)為,如果9月份的經(jīng)濟數(shù)字仍比較漂亮,國家或?qū)⒃诘谒募径炔扇「訃?yán)厲的行政措施,來加大工業(yè)節(jié)能減排力度。
“由于第四季度國家4萬億項目將開始督察,預(yù)計投資仍會加快,這將彌補工業(yè)增速因節(jié)能減排導(dǎo)致下滑的空缺。”魯政委說,全年中國經(jīng)濟保持9%以上的增速仍無憂。
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