世界經濟復蘇脆弱 各國艱難平衡財政政策目標
在世界經濟復蘇脆弱、下行風險尚存的背景下,各國未來經濟政策,特別是財政政策的方向至關重要。按國際貨幣基金組織總裁卡恩的話說,世界經濟仍面臨四大挑戰,其一就是財政可持續性。財政收緊還是放松,何時收緊,何時放松——在經濟不確定性因素與日俱增的情況下,世界各國,特別是發達國家仍在權衡利弊,摸索著最合時宜的財政政策方案。
美國:繼續刺激經濟復蘇
近來,“退出”一詞已悄然退出美國經濟熱議話題的中心,取而代之的是“刺激”和“定量寬松”等字眼。
由于經濟復蘇力度不夠,失業率居高不下,美國財長蓋特納說,當前最大的經濟挑戰仍在于加快經濟增速。分析人士認為,美國政府要達到這一目標,需要創造寬松的財政和貨幣政策環境。
在此次國際貨幣基金組織和世界銀行年會上,來自世界各地的高層經濟官員和專家學者普遍認為,對于發達經濟體而言,危機并未結束。在卡恩看來,一 些主要先進經濟體的短期挑戰是實現加快增速、創造就業的真正復蘇,因此需要進一步的財政刺激。剛辭去白宮經濟顧問委員會主席一職的美國加州大學伯克利分校 教授克里斯蒂娜·羅默則表示,對美國來說,仍有一定的刺激政策空間。
迄今,奧巴馬政府2009年2月份推出的首批金額達7870億美元的刺激經濟計劃大部分已經支出,其刺激經濟效果已在衰減,但經濟復蘇情況并不盡如人意,尤其體現在就業方面。最新數據顯示,9月份美國失業率仍維持在9．6％的高位。
美國政府從今年年初以來就在考慮新的刺激經濟計劃,一些計劃近期已得到國會批準,包括設立300億美元政府基金、解決小企業貸款難題、以及為小 企業減稅。此外,奧巴馬政府9月初還提出大規模交通基礎設施更新及擴建計劃。盡管美國政府有意避免使用“刺激計劃”一詞,有專家統計,今年以來美國新一輪 財政刺激計劃的金額超過2000億美元。
歐盟:咬定減赤不動搖
對于深受主權債務危機困擾的歐盟來說,削減赤字、鞏固財政是當務之急。面對緊縮財政可能危及經濟復蘇的擔憂和一波又一波的抗議,歐盟國家仍咬定減赤不動搖。
為應對債務危機,今年以來,歐盟成員國已掀起了一波財政緊縮浪潮,紛紛出臺以減少公共開支、降低福利、提高稅收為主要內容的財政緊縮計劃,開始 提前退出。按照歐盟成員國財長6月初達成的退出時間表,財政狀況較好的成員國最晚應于2011年開始鞏固財政,而財政形勢嚴峻的成員國則必須今年就行動起 來。
歐洲理事會常任主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐曾表示,歐盟將堅決維護財政可持續性。只要有必要,所有成員國將采取措施加快鞏固財政的步伐。
而從歐盟最近的表態來看,其以整頓財政為第一要務的決心仍未動搖。上月29日,歐盟委員會正式出臺立法建議,擬通過更加嚴厲的懲罰措施強化歐盟財政紀律。這是債務危機爆發后歐盟一項重大改革舉措。
雖然歐盟在緊縮財政問題上態度堅決,但其也意識到,過度緊縮財政有可能損害目前依然脆弱的經濟復蘇,這反而不利于擴大財政收入,結果與鞏固財政 的目標背道而馳。為此,歐盟成員國根據自身情況,分別制定了減赤時間表。歐盟也一再敦促成員國把緊縮財政和推行經濟結構性改革結合在一起。
目前,歐盟各國政府在緊縮財政問題上面臨著越來越大的社會壓力。前不久,一場大規模游行抗議活動席卷歐洲,近10萬人聚集在歐盟總部所在地布魯塞爾,抗議各自政府推出的財政緊縮計劃。
日本:阻止經濟下滑
金融危機爆發后,在新興市場需求拉動和日本政府經濟對策的刺激下,日本經濟曾在發達國家中率先復蘇并在2009財年保持了較高增速。但好景不長,2010財年開始后,隨著經濟刺激效果減弱、歐美國家經濟走勢不確定性加大,日本經濟增速明顯放緩。
為此,從8月底到10月初,日本政府和央行不得不繼續采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策,出臺一系列措施阻止經濟下滑。從9月10日至10月 8日,日本政府先后兩次出臺經濟刺激對策,總額接近6萬億日元。此外,日本政府還從9月15日開始,在日本國內外主要外匯市場投入巨資干預匯市,抑制日元 升值勢頭。
日本央行在8月30日緊急召開會議,決定將新型公開市場操作的注資規模從20萬億日元增加到30萬億日元。10月5日,又宣布實施零利率政策, 并創立資金規模為35萬億日元的共同擔保基金,以買進國債、公司債等金融資產,創造更加寬松的金融環境,配合政府阻止日元升值、擺脫通貨緊縮、刺激經濟復 蘇。
但從目前情況看,日本政府和央行的措施尚未達到預期效果。日本政府財政狀況惡化,政府債臺高筑,除增發國債外已經沒有余力再出動大規模的財政刺激政策。
免責聲明：上文僅代表作者或發布者觀點，與本站無關。本站并無義務對其原創性及內容加以證實。對本文全部或者部分內容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關內容。本站制作、轉載、同意會員發布上述內容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內容僅供參考，不構成投資決策之建議；投資者據此操作，風險自擔。如對上述內容有任何異議，請聯系相關作者或與本站站長聯系，本站將盡可能協助處理有關事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作。
|
