世界銀行認為,中國經濟前景良好,重點轉向結構調整
世界銀行最新《中國經濟季報》指出,中國經濟增長有所放緩仍保持健康態勢,經濟結構發生改變。 根據定期評估中國經濟的《中國經濟季報》,三季度GDP的同比增幅從上半年的10.6%回落,但仍令人驚訝地保持了9.6%的強勁增長。隨著刺激政策的影響減退,貨幣供應趨于正常,國內經濟有所降溫。投資、城鎮消費以及進口增速都有所放緩。與此同時,出口保持強勁,凈出口為經濟增長作出了很大貢獻,外部盈余再度上升。
《季報》指出,盡管增長速度出現了預期中的下降,但由于新興市場表現強勁,全球增長前景依然相當有利。不過包括高收入國家經濟前景趨弱等風險依然存在。從全球來看,由于很多國家產能過剩,價格上漲勢頭繼續受到抑制,但原材料價格回升,國際上存在著通脹上行風險。
《季報》認為,中國自身繼續保持良好增長勢頭,上行和下行風險并存。世界銀行高級經濟學家、《季報》主要作者高路易說:“隨著全球增長減速和宏觀政策正;,中國的增長速度可能會進一步放緩,但傳統的增長動力和強勁的勞動力市場仍會繼續支撐經濟增長。在三季度數據出來后,我們把對2010年全年的GDP增速預測調高到了10%。我們預計2011年增速為8.7%,增速在中期會有所回落。” 受食品價格上漲推動,通脹率在一段時間內可能保持在高于3%的目標水平。由于核心通脹率受到抑制,總體通貨膨脹不太可能出現大幅攀升。但是,大宗原材料價格可能會繼續上漲,工資持續大幅增長的可能性雖然不太,但也不能完全排除?紤]到存在房價上升的根本動力,房價不可能長期不變。根據目前趨勢和政策,2011年以及中期來看以美元計算的外部盈余趨向上升。
世界銀行中國首席經濟學家韓偉森說:“需要使宏觀經濟政策進一步正常化,以防范宏觀風險。主要的擔憂是資產價格上升、地方財政緊張和銀行呆壞帳,而通脹風險也不能排除。重要的是,雙向風險要求政策制定保持靈活性。”
當局正在推進宏觀貨幣政策正常化進程,努力實現2010年貨幣政策的量化指標。當局也已開始加息,不過利率還需進一步提高。國際流動性對貨幣政策構成挑戰,但與其他一些新興市場國家相比在中國尚屬可控。不過可以采取措施加強對有害資本流動的防范。
《季報》指出,制定第十二個五年規劃(2011-2015)要求將重點放在結構性問題和改革上。改變增長方式是一個核心目標。目前對推動經濟再平衡,實現以內需拉動、以服務業為導向的增長的需要比五年前更為迫切,這在一定程度上是因為國際環境變得更為不利。經濟再平衡不會自發實現,要實現這個目標就要求進行重大政策調整。
本期《季報》還討論了那些有助于推進民營部門發展的政策改革,重點是開放更多行業,減少準入壁壘,消除投資環境的制約,支持民營部門的研發活動和鼓勵創新。要進一步實現節能減排和發展可再生能源,就要轉變經濟增長方式,推進能源價格改革,更多依靠市場機制,并加快新能源技術的開發和推廣。
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